Решение № 2А-3410/2019 2А-3410/2019~М-3045/2019 М-3045/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-3410/2019

Дело № 2а-3410/19 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Слесаревой А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации Новгородского муниципального района и заместителю главы Администрации Новгородского муниципального района председателю комитета по земельным ресурсам, землеустроительной и градостроительной деятельности ФИО2 о признании незаконным отказа в объединении земельных участков,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Новгородский районный суд с административным иском к Администрации Новгородского муниципального района (далее – Администрация) о признании незаконным в связи с немотивированностью и необоснованностью отказа от 19.03.2019 г. в объединении двух смежных земельных участков, принадлежащих ФИО1 на праве аренды, и обязании Администрации удовлетворить требования заявления от 28.02.2019 г. об объединении участков.

К участию в деле в качестве административного соответчика судом привлечена заместитель Главы Администрации – председатель комитета по земельным ресурсам, землеустроительной и градостроительной деятельности ФИО2, в качестве заинтересованных лиц Администрация Ермолинского сельского поселения и ФГБУ «ФКП Росреестра» по НО.

Административные ответчики, заинтересованные лица в заседание не явились, извещены надлежащим образом, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Административный истец в заседании свои требования поддержал, дополнив, что и ранее обращался в Администрацию с подобными заявлениями, однако ему отказывали по надуманным причинам, не указывая каких-либо законных оснований невозможности объединения земельных участков.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 на основании договоров аренды № 662 от 12.07.2012 г. и № 676 от 18.07.2012 г., договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности от 06.04.2017 г., принадлежат на праве аренды земельные участки с кадастровым номером №, площадью 570 кв.м. и кадастровым номером № площадью 1 000 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Участки относятся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Участки являются смежными, находятся в муниципальной собственности Новгородского района. Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, сведениями из ЕГРН и публичной кадастровой карты Новгородской области.

28.02.2019 г. ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного на территории Ермолинского сельского поселения д. Новая Мельница, образованного при объединении двух вышеуказанных земельных участков.

Письмом от 19.03.2019 г. № ИГ-2383 Администрация сообщила ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления, поскольку основания для объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и № отсутствуют, земельные участки предоставлялись в установленных границах для использования в соответствии с целевым назначением. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории дороги в соответствии с Генеральным планом Ермолинского сельского поселения и Правилами землепользования и застройки Ермолинского сельского поселения.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В рассматриваемом случае отказ Администрации от 19.03.2019 г. не мотивирован, не содержит указания на конкретные предусмотренные законом основания невозможности утверждения схемы расположения земельного участка; в случае нарушения предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, не указано, какие именно требования данной статьи будут нарушены при объединении земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

При таких обстоятельствах, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка без соответствующего правового обоснования, объективно нарушает права административного истца, в связи с чем, данный отказ Администрации от 19.03.2019 г. законным и обоснованным признать нельзя.

В связи с этим, с учетом положений ч. 2 ст. 178, ст. 187 КАС РФ, суд обязывает Администрацию в течение 10-дней с даты вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 28.02.2019 г. вх. № № (№ №) и дать мотивированный ответ с правовым обоснованием решения, принятого по результатам рассмотрения заявления.

Оснований для удовлетворения административного иска в части требований об обязании Администрации удовлетворить требования заявления от 28.02.2019 г. вх. № № (№ №), суд не усматривает, поскольку для решения вопроса о возможности объединения земельных участков необходимо установить соответствие либо несоответствие образуемого земельного участка требованиям ст. 11.9 ЗК РФ, наличие/отсутствие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обозначенных в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ. Между тем, как указано выше, данные вопросы Администрацией при рассмотрении заявления ФИО1 по существу фактически не разрешались.

Учитывая изложенное, административный иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации Новгородского муниципального района в утверждении схемы расположения земельного участка, содержащийся в ответе № ИГ-2383 от 19.03.2019 г.

Обязать Администрацию Новгородского муниципального района в течение 10-дней с даты вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 28.02.2019 г. вх. № № (№ №), дать мотивированный ответ с правовым обоснованием решения, принятого по результатам рассмотрения заявления.

В части требований об обязании Администрации Новгородского муниципального района удовлетворить требования заявления от 28.02.2019 г. вх. № № (№ №) – отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 29.07.2019 г.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 29.07.2019 г.