Постановление № 5-703/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-703/2021

Дело № 5-703/2021 г. (протокол №)

УИД 43MS0045-01-2021-000996-13 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Слободской

Кировской области 02 июня 2021 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Кабакова Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Должностному лицу - директору Общества с ограниченной ответственностью «Октябрь 32» (далее - ООО «Октябрь 32») ФИО1- вменяется в вину то, что он привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, хотя патент содержит сведения о профессии.

Как изложено в поступившем на рассмотрение протоколе, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

08.04.2021г. в 14 час. 45 мин. по адресу: <...> по результатам проверки, проведённой отделом по вопросам миграции МО МВД России «Слободской», установлено, что должностное лицо- директор ООО «Октябрь 32» ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности 04.03.2021 г. по адресу: <адрес> гражданина Республики Узбекистан Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по профессии, не указанной в патенте, а именно: в патенте №, выданном УМВД России по Кировской области 11.03.2020 г., гр. Свидетель №1 указана профессия « инженер по надзору за строительством», а фактически Свидетель №1 осуществлял трудовую деятельность в качестве отделочника фасада здания.

Тем самым ФИО1 вменяется нарушение требований п. 4.2 ст.13 и п.16 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершённом правонарушении не признал. Пояснил суду, что трудовой договор с Свидетель №1 он заключил 12.05.2020 года по той специальности, которая была указана в патенте от 11.03.2020 г., а именно- каменщик. О заключении трудового договора с иностранным гражданином направил уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в установленный законом срок. Свидетель №1 работал на отделке дома в с. Совье. О том, что в патент Свидетель №1 были внесены изменения в ноябре 2020 г. он узнал только во время составления на него настоящего протокола. Ни Свидетель №1, ни территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не известили его о внесении изменений в патент.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - инспектор ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО4, надлежащим образом извещённая судом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав объяснения ФИО1, его защитника Петрова Р.Ю., допросив свидетеля Свидетель №1, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.4.2 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 26.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу п.16 ст.13.3 данного закона в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа и трудового договора № от 12.05.2020 г. (л.д.56-58) Свидетель №1 принят на работу в ООО «Октябрь 32» каменщиком на срок с 12.05.2020 г. до 11.05.2021 г. в соответствии с патентом №, выданным УМВД России по Кировской области 11.03.2020 г. ( бланк патента №) по профессии « каменщик» ( л.д.79). Согласно табелям учета рабочего времени в ООО « Октябрь32» с мая 2020 г. по 31.03.2021 г. ( л. д. 36-46) Свидетель №1 работал каменщиком.

Из информации, предоставленной по запросу суда из УМВД России по Кировской области, подтверждается, что 13.05.2020 г. ООО « Октябрь-32» своевременно, т.е. в установленный законом срок, направило в адрес УВМ УМВД России по Кировской области информацию о заключении трудового договора с Свидетель №1 по профессии « каменщик». Вместе с тем, по заявлению последнего от 18.11.2020 г., было принято решение о внесении изменений в патент № в части изменения профессии на « инженер по надзору за строительством» ( л.д.92).

Патент №, выданный УМВД России по Кировской области 11.03.2020 г. гр. Свидетель №1 ( бланк патента №), свидетельствует о том, что в нем, действительно, указана профессия « инженер по надзору за строительством» ( л.д.21). Однако, как уже изложено выше, изменение по профессии внесено в указанный патент только после 18.11.2020 г.( л. <...>, 95-96).

В соответствии с п.15 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 26.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае необходимости осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, данный иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в таком патенте.

На основании п.16 данной статьи иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии, которая не указана в патенте.

Постановлением начальника ОВМ МО МВД России « Слободской» № от ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 К о АП РФ за то, что 04.03.2021 г. он осуществлял трудовую деятельность по профессии, не указанной в патенте ( л.д.74-75).

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, о внесении изменений в патент должностное лицо - директор ООО « Октябрь 32» ФИО1 – уведомлено не было. Это обстоятельство подтверждается информацией УМВД России по Кировской области ( л.<...>), а так же пояснениями, данными суду иностранным гражданином Свидетель №1 Последний сообщил, что 18 ноября 2020 г. он, действительно, обращался в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции с заявлением о внесении изменений в патент. Однако, сделал это лишь для того, чтобы получить вид на жительство. Работать инженером по надзору за строительством не собирался, нет соответствующего образования. Первоначально патент он получил 11.03.2020 г. по профессии « штукатур», по ней и работал. ФИО1 не известил об изменении в патент, так как внес эти изменения только лишь для получения вида на жительство. ФИО1 сообщил о случившемся, когда их задержали в ходе проверки на стройке в Совье и привезли в Слободской.

Таким образом, из указанных выше материалов следует, что должностное лицо – директор ООО « Октябрь 32» ФИО1- не располагал информацией о том, что в патент, на основании которого он на законных основаниях привлек 12.05.2020 г. Свидетель №1 к трудовой деятельности, в последующем были внесены изменения, следовательно, он не может нести ответственность по ч.1 ст.18.15 К о АП РФ. В его действиях нет неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, то есть нет состава вменяемого ему административного правонарушения.

Руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.23.1, ст.ст.24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Октябрь 32» ФИО1 по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Г.Н. Кабакова