Постановление № 5-1877/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-1877/2020

Дело № 5-1877/2020

УИД: 32RS0№-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.г.т. Погар 03 ноября 2020 года

Судья Погарского районного суда <адрес> Гузанов Д.Е.,

с участием представителя МБУК музей <адрес> «Радогощ» - директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

муниципального бюджетного учреждения культуры музея <адрес><адрес>», юридический адрес: <адрес> п.г.т. <адрес> Советская <адрес> (ИНН №, ОГРН №,зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ), ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №/О 0018859 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга соблюдения работодателями правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в МБУК музей <адрес>» осуществляющем свою деятельность по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБУК музей <адрес><адрес>» и гражданином Украины ФИО3 заключен трудовой договор № на должность программиста, о чем МБУК музей <адрес> «Радогощ» не уведомило УВМ УМВД России по <адрес> в течение трех рабочих дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель МБУК музей <адрес><адрес>» ФИО1 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала.

Судья, выслушав представителя МБУК музей <адрес> «<адрес> ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (ред. 31.07.2020) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (ред. 31.07.2020) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (Приложения 15 к Приказу МВД России от 04.06.2019г. №), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данные требования законодательства в сфере миграционного контроля иностранных граждан и лиц без гражданства МБУК музей <адрес> «Радогощ» выполнены не были.

Так из материалов дела следует, что на основании приказа о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу по совместительству в МБУК музей <адрес> «Радогощ» программистом с ДД.ММ.ГГГГ. Между МБУК музей <адрес><адрес>» и ФИО3 был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако МБУК музей <адрес><адрес> в УМВ УМВД России по <адрес> в предусмотренный законом срок уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, содержащего сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО3, представлено не было.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом №/О 0018859 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что МБУК музей <адрес>» не уведомило территориальный орган УВМ УМВД России по <адрес> о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО3 в течение трех рабочих дней;

рапортом врио начальника УМВ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, МБУК музей <адрес><адрес>» не предоставлено в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ уведомление о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО3 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора;

- заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о приеме его на работу по совместительству на должность праграмиста с ДД.ММ.ГГГГ;

копией приказа о приёме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в МБУК музей <адрес> «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ;

копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного МБУК музей <адрес> «Радогощ» с ФИО3;

копией вкладыша в трудовую книжку серии ВТ-I №;

объяснениями директора МБУК музей <адрес><адрес>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

выпиской из ЕГРЮЛ о государственной регистрации МБУК музей <адрес> «Радогощ» в качестве юридического лица и его постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения.

Вышеприведенные доказательства судья находит допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что МБУК музей <адрес> «<адрес> при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах не уведомило территориальный орган УВМ УМВД России по <адрес> в течение трех дней о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО3, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, чем были нарушены положения п. 8 ст. 13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья действия МБУК музей <адрес><адрес>», связанные с неуведомлением территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания МБУК музей <адрес>» судья учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает, что административное правонарушение, за совершение которого МБУК музей <адрес><адрес> привлекается к ответственности, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

Одной из приоритетных целей ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

С учетом приведенных обстоятельств дела, характера административного правонарушения, как сопряженного с нарушением правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, принимая во внимание положения ст. 3.12 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения МБУК музей <адрес><адрес>» административного наказания, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде приостановления деятельности музея в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, п<адрес>, <адрес>, поскольку менее строгий вид наказания в рассматриваемом случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное учреждение культуры музея <адрес> «Радогощ» (юридический адрес: <адрес><адрес><адрес>, ИНН № ОГРН №, зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры музея <адрес> «Радогощ» по адресу: <адрес>, п.г.т. Погар, площадь Советская <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности муниципального бюджетного учреждение культуры музея <адрес><адрес>».

Копию настоящего постановления для исполнения немедленно направить в <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловало в Брянский областной суд через Погарский районный суд <адрес> суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Е. Гузанов