Решение № 2А-478/2021 2А-478/2021~М-421/2021 М-421/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-478/2021

Дело №2а-478/2021 (УИД: 48RS0008-01-2021-000646-12)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2021 года п.Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Наставшева О.А.,

при секретаре Сергиенко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-478/2021 по административному иску прокурора Добринского района Липецкой области к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в порядке надзора за соблюдением Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» на предмет выявления информации, распространение которой запрещено на территории РФ. Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района установлено, что на интернет сайте с адресом ..., размещены сведения о продаже дистанционным способом снюса – жевательного табака, никотиносодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания. Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием интернет-сайта может любой пользователь. На момент проверки соответствующие сетевые адреса по поисковым системам размещенным на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» отсутствует. В ходе проверочных мероприятий установлен правообладатель сайта с адресом: ..., которым является ФИО1. Просит суд признать информацию, размещенную на сайте .../, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании административный истец – ст. помощник прокурора Добринского района Липецкой области Казельская В.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просила суд административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился; о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно отзыва на административный иск прокурора, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. Не возражал против удовлетворения административного иска.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.

В силу ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица и административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов.

Частью 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которую несут граждане, должностные и юридические лица.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.п. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Добринского района Липецкой области 11 мая 2021 года проведен мониторинг сети Интернет на предмет наличия информации, запрещенной к распространению на территории РФ, о чем составлен соответствующий акт №1 осмотра Интернет - страниц с URL-адресом: ...

По результатам осмотра установлено, что при открытии интернет-браузера «Firefox» и введении в поисковую строку слов «купить снюс», открывается список веб – сайтов и веб –страниц, одним из которых является веб-сайт с доменным именем ..., в котором содержатся предложения о приобретении снюса – жевательного табака, никотиносодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания.

Указанная информация на сайте предоставлена в свободном доступе, какой-либо регистрации для ее просмотра не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь «Интернет», вследствие чего информация становится доступной для неограниченного круга лиц.

Таким образом, в ходе проверки Интернет – сайта выявлена страница с доменным именем ... на которой размещена запрещенная информация, а именно информация о предложении приобрести снюс – жевательный табак, никотиносодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания.

Учитывая, что в нарушение требований федерального законодательства на сайте с электронным адресом: ... распространяется информация для неопределенного круга лиц, указанную информацию необходимо признать запрещенной к распространению на территории РФ.

Статьей 9 федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. №1101.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 приведенного Закона).

С учетом приведенных правовых норм признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе, является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

На момент проверки и обращения в суд вышеназванный веб-сайт, на котором размещена запрещенная информация, в едином реестре отсутствует.

В рамках проведения проверки прокуратурой района было установлено, что администратором сайта с доменным именем ... является административный ответчик ФИО1.

Как следует из материалов дела, владелец сайта с адресом ... был установлен, следовательно надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу является ФИО1. Обоснованность данного вывода изложена в п.78 ППВС РФ №10 от 23.04.2019г.

В целях ограничения доступа к указанным прокурором сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Добринского района Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.175-180, 265.4 – 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Добринского района Липецкой области к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте с адресом .../ информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А. Наставшева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.07.2021г.