Постановление № 5-174/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-174/2018

Дело № 5-174/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

23 ноября 2018 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Русецкая А.А., при секретаре судебного заседания Сабо Н.Б., рассмотрев воткрытом судебном заседании материал дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающего, холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не являющегося военнослужащим и инвалидом, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

29 октября 2018г. в Корсаковский городской суд поступил вышеуказанный материал об административном правонарушении в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении от 24 октября 2018г. следует, что 24 августа 2018г. в 21 час 30 минут сахалинского времени, на территории Яхт-клуба «<...>», по адресу: <адрес>, северный насыпной пирс, 133 м. юго- западнее устья реки <...>, было выявлено транспортное средство типа микроавтобус темного цвета, в котором осуществлялась перевозка корзин с маломерного судна, находящегося в воде возле насыпного пирса. Инспекторской группой Отделения режимно-контрольных мероприятий был осуществлен досмотр транспортного средства под управлением водителя ФИО1, в ходе которого установлено, что в салоне указанного автомобиля были обнаружены: пластиковые корзины в количестве 20 штук, из них 19 корзин синего цвета и 1 желтого цвета, в корзинах находились водные биологические ресурсы по внешним признакам схожие с крабом камчатским и крабом четырехугольным волосатым. На момент проверки гражданин ФИО1 не имел разрешение (путевки) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, товарных накладных, транспортных накладных, договоров купли-продажи или иных документов, подтверждающих законное происхождение или приобретение данных водных биоресурсов. Гражданин ФИО1 был доставлен в отделение РКМ Службы в г.Корсакове для проведения полного досмотра транспортного средства с участием специалиста – ихтиолога, которым был определен видовой и половой состав ВБР: краб камчатский самец – 150 экземпляров, из них 118 экз. в мертвом состоянии, 32 экз. в живом состоянии, краб четырехугольный волосатый – 10 экземпляров (самцы) в мертвом состоянии. Согласно сведениям ФАР СКТУ разрешение на добычу (вылов) краба камчатского ФИО1 в 2017-2018гг. не выдавалось. Указанными действиями ФИО1 нарушил п.11.1, п.66.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №, ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», действия квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не признал свою вину в совершенном правонарушении, пояснил, что его попросил неизвестный человек вывезти корзины за территорию Яхт-клуба, куда именно, пояснить не может, что находилось в корзинах, не знал, рыболовство не осуществлял, возместить ущерб согласился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов И. и представители Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» Б. и В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании настаивали на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8.17 КоАП РФ за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона представляет собой действия, состоящие в нарушении правил рыболовства, а также утвержденных Правительством РФ квот вылова водных биологических ресурсов, их распределения, в несоблюдении указанных в разрешении на лов рыбы, добычу морских животных и растений промышленных, научных, контрольных и рыбоводных целей, в превышении нормы вылова живых ресурсов, указанной в лицензии, в добыче живых ресурсов за пределами отведенного участка и т.п.

Указанные в данной норме правонарушения относятся к правонарушениям в части охраны окружающей природной среды и природопользования. Объектом являются отношения по государственному регулированию и контролю вылова (добычи) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической и Российской Федерации.

Статьёй 1 Федерального закона от 20 декабря 2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено понятие рыболовства, к которым, в том числе, относится любительское и спортивное рыболовство и представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 указанного Федерального закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу п.9 ч.1 ст.1 указанного Закона рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Частью 2 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно п.11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385 при осуществлении рыболовства запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова).

В соответствии с пунктом 66.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385, запрещается добыча (вылов), в частности краба камчатского, самок крабов всех видов, во внутренних морских водах и в территориальном море в Восточно-Сахалинской, Западно-Сахалинской подзонах, а также Камчатско-Курильской подзоне в границах Сахалинской области.

С учетом изложенного, обязанность лиц осуществляющих рыболовство, соблюдать правила рыболовства подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими рыболовство во внутренних морских водах либо в территориальном море, на континентальном шельфе, либо в исключительной экономической зоне Российской Федерации своих обязанностей является нарушением правил рыболовства и влечет административную ответственность по ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 совершил деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, а именно перегрузку и перевозку водных биологических ресурсов в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 24.10.2018, согласно которому установлено нарушение ФИО1 пункта 66.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом министерства сельского хозяйства РФ №385 от 21.10.2013, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ (л.д. 1-10);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от 25.08.2018 (л.д.51-53);

- рапортом начальника ОРКМ Службы в г.Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области подполковника Г. от 27.08.2018;

- определение о принятии дела к производству от 28.08.2018;

- протоколом досмотра транспортного средства от 24.08.2018г. транспортное средство «<...>», г/з № под управлением гражданина ФИО1 (л.д.23-24);

- фототаблицей к протоколу досмотра транспортного средства от 25.08.2018г. у гр. ФИО1 (л.д.25-29);

- свидетельством о регистрации транспортного средства «<...>», г/з №, собственник А.;

- сертификатом о калибровке № на спутниковый навигационный приемник тип СИ GPSMAP 65 №, дата на поступление на калибровку 30.03.2018г.;

- протоколом о доставлении от 24.08.2018г. гр. ФИО1;

- актом взвешивания и осмотра ВБР от 25.08.2018, в котором указаны виды ВБР: краб камчатский сырец – 150 шт. весом 493,15кг, краб волосатый четырехугольный самец – 10 шт., весом 9,6 кг.;

- фототаблицей к акту взвешивания и осмотра ВБО от 25.08.2018г.;

- свидетельством о поверке № на весы измерения : Весы напольные BW-150RB;

- актом осмотра водных биологических ресурсов от 25.08.2018г.;

- протоколом об изъятии вещей и документов от 25.08.2018г. согласно которому было изъято: автомобиль марки «<...>», г/з. №; краб камчатский – 150 экз., краб волосатый четырехугольный в количестве -10 экз., корзина пластиковая синего цвета - 19 шт., корзина пластиковая желтая – 1 шт., крышки деревянные ДСП – 20 шт., штаны синие прорезиненные – 1 шт.

- актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 03.10.2018г.;

- актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от 25.08.2018, согласно которому ВБР, а именно краб камчатский в количестве 32 экземпляров самца выпущены в среду обитания в 04 часа 00 минут, географические координаты <...> (л.д.48);

- актом об уничтожении безвозмездно изъятых ВБР и (или) продуктов их переработки, включая икру от 25.08.2018, согласно которому, краб камчатский в количестве 118 экз., и краб волосатый четырехугольный в количестве – 10 экз. уничтожены 25.08.2018г. в 05:00 ч. время сахалинское в географических координатах <...> (л.д.49);

- объяснениями ФИО1 от 31.08.2018г., из которых следует, что 24.08.2018г. прибыл в яхт-клуб 1-Падь в районе 20:00 часов с товарищем для проведения отдыха половить рыбу, оделись в спецодежду (прорезиненные штаны синего цвета), находились возле машины «<...>», к ним подошел незнакомый гражданин, попросил о помощи в перевозке каких-то ящиков, так как у них имелся автобус. Они согласились за отдельное вознаграждение, товарищ подогнал машину к месту загрузки на насыпной пирс и ушел по своим делам. После загрузки ящиков из лодки, по просьбе стал вывозить ящики за ворота яхт-клуба. Остановившись, увидел сотрудников ОРКМ. При досмотре корзин, сам узнал, что там краб, о происхождении которого ему не было известно.

- протоколами опроса свидетелей от 04.09.2018г. Д., Е.;

- справкой о том, что ФИО1 к административной ответственности в 2016-2018 годах не привлекался;

- ответом ФГБ научное учреждение «Сахалинский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» от 10.09.2018 №, из которого следует, что залив Анива Сахалинской области является местом обитания камчатского и четырехугольного волосатого краба, залив Анива включает в себя бухту Лососей и относится к Восточно-Сахалинской подзоне, 61.05.03;

- экспертным заключением (отчет) №, согласно которому рыночная стоимость краба за 1 кг камчатского сырец составляет 414 рублей, краб волосатый четырехугольный - 220 рублей.

Все указанные выше доказательства, являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку относятся к устанавливаемому событию, собраны уполномоченными должностными лицами, согласуются между собой, не доверять указанным доказательствам у суда не имеется оснований.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совокупность исследованных материалов дела подтверждается собранными в ходе административного расследования доказательствами, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что установленные обстоятельства образуют в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Санкция ч.2 ст.8.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Предметом правонарушения является краб камчатский сырец – 150 шт., весом 493,15 кг, краб волосатый четырехугольный самец – 10 шт., весом 9,6 кг.

Сведения о стоимости сырца камчатского краба, представленные ООО «Монерон», ООО «Курильский Универсальный Комплекс», не могут быть взяты судом во внимание, поскольку данные сведения предоставлены по состоянию на сентябрь 2018г., а правонарушение совершено 24 августа 2018г.

Согласно результатам оценочной экспертизы, проведенной ИП Ж., рыночная стоимость краба за 1 кг сырца по состоянию на 24 августа 2018г. составляет: камчатского 414 рублей, волосатого четырехугольного - 220 рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, впервые совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, отрицание вины в установленном правонарушении, отсутствие места работы и наличие постоянного места жительства, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде минимального административного штрафа в размере 1/2 стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна.

В соответствии с ч.1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 №515 утверждены таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе в исключительной экономической зоне Российской Федерации и запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках России, за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств». Согласно указанному постановлению (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 26.09.2000 №724), сумма, подлежащая взысканию за вылов за 1 экземпляра краба камчатского и краба четырехугольного волосатого, составляет 835 рублей. Кроме того, из примечания следует, что за травмирование, если оно не привело к гибели водных биоресурсов, взыскивается 50 процентов таксы за экземпляр соответствующего вида (подвида).

Актом осмотра водных биологических ресурсов (л.д.41) установлено, что обнаруженные водные биоресурсы являются крабом камчатским в количестве 150 экземпляров, из них все самцы, из них 118 экземпляров в снулом виде, 32 жизнеспособные, и крабом четырехугольным волосатым в количестве 10 экземпляров в снулом состоянии, из них все самцы.

С учетом изложенного, принимая во внимание расчет ущерба, составленный Отделением режимно-контрольных мероприятий Службы в городе Корсакове Пограничного управления ФСБ России от 25.08.2018г., а также то, что краб при его изъятии из водной среды травмируется, ущерб составил 120 240 рублей.

В соответствии с п.п. 1,2.1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.26.6 КоАП РФ под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Согласно Акту от 25.08.2018г. (л.д.48) краб камчатский в количестве 32 экземпляров возвращен в среду обитания.

Из Акта от 25.08.2018г. следует, что краб камчатский в количестве 118 экземпляров и краб четырехугольный волосатый в количестве 10 экземпляров уничтожен путем измельчения и сбрасывания за борт судна за пределами трехмильной зоны.

Из протокола изъятия вещей и документов от 25.08.2018г. и Акта приема-передачи вещей на хранение от 03.10.2018г. следует, что у ФИО1 изъяты: пластиковые корзины синего цвета в количестве 19 шт., пластиковые корзины желтого цвета в количестве – 1 шт., крышки деревянные в количестве 20 шт., штаны прорезиненные синего цвета – 1 шт., автомобиль «<...>», государственный регистрационный знак №, черного цвета – 1 шт., которые хранятся на складе Службы в г.Корсакове по адресу <адрес>.

Учитывая изложенное, изъятые: штаны прорезиненные синего цвета в количестве 1 шт., автомобиль «<...>», государственный регистрационный знак №, черного цвета – 1 шт., хранящиеся на складе Службы в городе Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области по адресу: <адрес>, подлежат возврату законному владельцу, а пластиковые корзины синего цвета в количестве 19 шт., пластиковые корзины желтого цвета в количестве – 1 шт., крышки деревянные в количестве 20 шт., хранящиеся на складе Службы в г.Корсакове по адресу <адрес> – уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 103 133 рубля 25 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, в доход государства ущерб в возмещение вреда, причиненного окружающей среде, в размере 120 240 рублей.

Вещественные доказательства в виде корзин пластиковых в количестве 19 шт. синего цвета, корзины пластиковой в количестве – 1 шт. желтого цвета, крышек деревянных ДСП в количестве 20 шт., изъятых по протоколу от 25.08.2018г., хранящихся на складе Службы в г.Корсакове по адресу: <адрес>, – уничтожить.

Вернуть законному владельцу: штаны прорезиненные синего цвета в количестве 1 шт., автомобиль «<...>», государственный регистрационный знак №, изъятые по протоколу от 25.08.2018г., хранящиеся на складе Службы в г.Корсакове по адресу: <адрес>, после вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель – Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области, адрес <адрес>А) ИНН <***>, КПП 650101001, (л/с <***>) р/сч № отделение г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО 64701000001, наименование платежа КОД № штраф.

Ущерб подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель – Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (Служба в г. Корсакове Сахалинского ПУБО ФСБ России) ИНН <***>, КПП 650431002 (л/с <***>) р/сч № в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области в г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО 64716000, юр.адрес <адрес>, Сахалинской <адрес> КБК №, ущерб.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и (или) опротестовано прокурором в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая