Решение № 2А-21/2019 2А-376/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-21/2019

Дело № 2а-21/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Болотиной И.С.,

с участием представителя административного истца -помощника прокурора Севского района Брянской области Снытко-Журкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Бежицкого района г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управления транспортными средствами, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

ФИО1, ДАТА года рождения имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории №, выданное ДАТА в МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Брянской области.

Согласно справке ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» ФИО1 с ДАТА состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога с диагнозом: <...>

Автомобиль и иные транспортные средства как источники повышенной опасности создают высокую вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (участников дорожного движения) и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДАТА года рождения зарегистрированного по <адрес>. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «<...> выданное ДАТА в МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Брянской области в течение трех рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Брянску, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представитель заинтересованного лица просит рассмотреть дело без его участия, в связи с чем в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица УМВД России по г. Брянску.

Суд, выслушав представителя административного истца -помощника прокурора Севского района Брянской области Снытко-Журкину А.Н., поддержавшую заявленные требования, изучив материалы дела, пришел к следующему.

На основании ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В материалах дела имеется карточка операции с ВУ от ДАТА., в которой указано, что водитель ФИО1, ДАТА года рождения, уроженец <адрес>, водительское удостоверение №.), категория <...>, действительно до ДАТА. (л.д.5).

Согласно ответа ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» от ДАТА. №, ФИО1, ДАТА года рождения, проживающий в <адрес>, состоит на учете с диагнозом <...> с ДАТА года, стойкой ремиссии не установлено, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что подтверждается сообщением ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» от ДАТА. № (л.д.6-8, 27).

В силу п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097, наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявленных медицинских ограничений к управлению транспортным средством является безусловным основанием для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулировании.

С учетом приведенного правового положения суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного в установленном законом порядке, может быть прекращено при выявлении обстоятельств, препятствующих его действию до устранения данных обстоятельств.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

В силу указанной Инструкции срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется при длительном (в течение года) воздержании от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку ФИО1 на момент рассмотрения дела состоит на учете с диагнозом <...> с ДАТА, стойкой ремиссии не установлено, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для прекращения действия его права на управление транспортными средствами на основании полученного им водительского удостоверения до снятия его с учета и получения в установленном законом порядке медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд, на основании ч.1 ст.114 КАС РФ считает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Севский муниципальный район».

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДАТА года рождения, зарегистрированного и проживающего по <адрес>

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории <адрес> выданное ДАТА в МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Брянской области в течение трех рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет Севского муниципального района Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: В.И. Рухмаков