Решение № 2А-4978/2019 2А-4978/2019~М-3334/2019 М-3334/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-4978/2019

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-4978/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-4978/2019

УИД 16RS0042-03-2019-003327-50


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 02 июля 2019 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Файзуллиной А.И.,

с участием представителя административного истца – Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны Республики Татарстан к Соковой ФИО5 о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны обратилась в суд к ФИО2 (далее — административный ответчик) с административным исковым заявлением, указывая, что 24 августа 2018 года мировым судьей судебного участка №17 города Набережные Челны вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу в размере 24 273 рублей 33 копеек, пени по налогу на транспорт в размере 369 рублей 15 копеек, налог на имущество физических лиц в размере 1 641 рубля 47 копеек, пени по налогу на имущество в размере 24 рублей 54 копеек, всего в размере 26 308 рублей 49 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 494 рублей 63 копеек в бюджет муниципального образования «город Набережные Челны».

26 ноября 2018 года по заявлению ФИО2 судебный приказ отменен.

Согласно сведениям, представленным в налоговый орган из регистрирующих органов, ФИО2 имеет (имел) в собственности (зарегистрированы) объекты недвижимого имущества, транспортные средства:

- квартира, адрес: 143409, Россия, ..., кадастровый ..., площадью 60,20, дата регистрации права ..., дата утраты права ...,

- автомобили грузовые, государственный регистрационный знак: ..., Марка/Модель: КАМАЗ5511, VIN:Х...К0337861, год выпуска 1989, дата регистрации права ..., дата утраты права ...,

- автомобили легковые, государственный регистрационный знак: ..., Марка/Модель: FIAT 178CYN1A ALBEA, VIN: ..., год выпуска 2011, дата регистрации права ...,

- автомобили грузовые, государственный регистрационный знак: ..., Марка/Модель: КАМАЗ5511, VIN:Х...L0341642, год выпуска 1990, дата регистрации права ..., дата утраты права ....

Административный истец указывает, что в адрес ФИО2 направил налоговое уведомление ..., в котором сообщено о необходимости уплатить исчисленную сумму налогов. Также административный истец выставил и направил в адрес административного ответчика требование от 16 февраля 2018 года ... об уплате сумм налога и пени. Факт направления требования в адрес ФИО2 подтверждается реестром отправки писем. До настоящего времени требования об уплате налога и пени не обжаловались и в добровольном порядке не исполнены в полном объеме.

Административный истец просит взыскать с ФИО2 недоимки по транспортному налогу с физических лиц: за 2011,2012, 2013 годы в размере 24 273 рублей 33 копеек, пени в размере 369 рублей 15 копеек, налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 1 641 рубля 47 копеек, на общую сумму 26 308 рублей 49 копеек.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 требования административного искового заявления не признала, просила отказать в удовлетворении в полном объеме. При этом пояснила, что согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, у административного истца истек срок для обращения в суд с данными административными исковыми требованиями, а также в соответствии с Федеральным законом №436 от 28 декабря 2017 года, признаются безнадежными взыскания и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, а также пункту 1 статьи 3, статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, а в силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации за просрочку исполнения обязанности по уплате налога может быть начислена пеня.

В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из смысла статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года «О налогах на имущество физических лиц» (действовавшего на момент образования задолженности) плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно статьей 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговым органом должнику выставлены уведомления по транспортному налогу ... по сроку уплаты до 05 ноября 2014 года, по имущественному налогу ..., ... по сроку уплаты до 01 ноября 2012 и до 01 ноября 2013 года, с предложением уплатить задолженность. Уведомления направлены в адрес административного ответчика.

В налоговом требовании ... направленному ФИО2 для оплаты, указаны транспортные налоги, налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, по сроку оплаты до 27 марта 2018 года, недоимка по транспортному налогу в сумме 24 273 рублей 33 копеек, пени в размере 369 рублей 15 копеек, налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 1 641 рубля, пени в размере 24 рублей 54 копеек.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Днем выявления недоимки у налогоплательщика ФИО2 должен являться день, следующий за датой, до которой подлежал уплате транспортный налог за 2011-2013 налоговые периоды, то есть 06 ноября 2014 года. С указанной даты подлежит исчислению трехмесячный срок, в течение которого в адрес ФИО2 подлежало направлению требование об уплате налога. Однако требование об уплате налога направлено только 16 февраля 2018 года. Более того, днем выявления недоимки у налогоплательщика ФИО2 должен являться день, следующий за датой, до которой подлежал уплате имущественный налог за 2012 налоговый период, то есть 02 ноября 2013 года. С указанной даты подлежит исчислению трехмесячный срок, в течение которого в адрес ФИО2 подлежало направлению требование об уплате налога. Однако требование об уплате налога также направлено только 16 февраля 2018 года (л.д.8,9).

В пункте 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, установил сроки направления требования налогоплательщику. Иные вопросы, связанные с исчислением сроков на принудительное взыскание налогов, данное законоположение не регулирует.

При этом нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

Данный вывод содержится в определении Конституционного суда РФ от 22 апреля 2014 года № 822-О, который нашел отражение в Письме ФНС России от 17.07.2015 № СА-4-7/12690@, направленном для использования в работе в налоговые органы.

Таким образом, требование об уплате транспортного налога за 2011-2013 налоговые периоды должны быть выставлены 06 февраля 2015 года, а требование об уплате имущественного налога за 2012 налоговый период должно быть выставлено 02 февраля 2014 года. Направление налогоплательщику требования об уплате налога не прерывает течение срока, в который налоговый орган вправе обратиться в суд за его принудительным взысканием.

С учетом изложенного, шестимесячный срок на обращение в суд для принудительного взыскания налоговой задолженности по транспортному налогу за 2011-2013 налоговый период с ФИО2 истек 06 августа 2015 года, шестимесячный срок со дня истечения указанного трехлетнего срока на обращение в суд для принудительного взыскания налоговой задолженности по имущественному налогу за 2012 налоговый период с ФИО2 истек 02 августа 2017 года.

Между тем заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц и пени, начисленные за его неуплату поступило в мировой суд 20 августа 2018 года, то есть с пропуском установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Кроме того, отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 29.12.2017 установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням. Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и настоящей статьи принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ).

Поскольку в силу положений вышеназванного Закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки по налогу, а также задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны Республики Татарстан к Соковой ФИО6 о взыскании недоимки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись»

Копия верна

Судья Додин Э.А.

Секретарь судебного заседания: Файзуллина А.И.

Решение суда вступило в законную силу «___» _______________________2019 года.

Судья Додин Э.А.