Решение № 2-60/2021 2-60/2021~М-50/2021 М-50/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-60/2021

Дело № 2-60/2021

УИД 55RS0027-01-2021-000081-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 23 марта 2021 г.

Оконешниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Батуриной И.Ю.,

при секретаре Чукановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Красовская средняя школа» о возложении обязанности по размещению информации на официальном сайте образовательного учреждения,

установил:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Красовская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области о возложении обязанности по размещению информации на официальном сайте образовательного учреждения. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки установлено, что на официальном сайте ответчика не размещен действующий локальный акт, устанавливающий правила приема граждан на обучение. Указанное свидетельствует о нарушении ответчиком законодательства об образовании, влечет нарушение прав пользователей сайта, обучающихся и их родителей (законных представителей) на получение полной информации об образовательном учреждении, нарушает их права на получение гарантированной законом информации. В связи с изложенным, прокурор просит возложить на ответчика обязанность разместить на официальном сайте образовательного учреждения информацию, копии локальных актов в соответствии с установленными требованиями.

В судебном заседании старший помощник прокурора Оконешниковского района Омской области Гравит Е.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указав, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Представитель ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красовская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал. В суд направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразил согласие с исковыми требованиями.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора Оконешниковского района, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в частности, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Пунктом 3 части 6 вышеуказанной статьи Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, путем размещения на сайте в частности, копий локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора (ч. 2 ст. 29).

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 29).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ определено, что образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.

В п.п. «а» п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации предусмотрено, что образовательная организация размещает на официальном сайте, в частности, информацию о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; о местах осуществления образовательной деятельности, включая места, не указываемые в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности, в том числе места осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, места осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, места осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, места проведения практики, места проведения практической подготовки обучающихся, места проведения государственной итоговой аттестации.

В п.п. «б» п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации указано, что образовательная организация размещает на официальном сайте, в частности, копии локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка и коллективного договора.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Оконешниковского района проведена проверка деятельности образовательных учреждений Оконешниковского муниципального района Омской области, в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства. Так, по итогам рассмотрения протеста прокурора Оконешниковского района от 30.09.2020 на Положение о порядке приема граждан на обучение по общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденное приказом директора МБОУ «Красовская СШ» от 18.02.2020 № 62-1, директором образовательного учреждения был издан приказ № 244-1 от 09.10.2020 об утверждении нового Положения о порядке приема граждан на обучение по общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Вместе с тем, на официальном сайте ответчика приказ № 244-1 от 09.10.2020 об утверждении нового Положения о порядке приема граждан на обучение по общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на сайте образовательного учреждения не размещен.

Прокурором Оконешниковского района Омской области в адрес руководителя образовательного учреждения 15.02.2021 было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако данные нарушения устранены не были. Согласно информации, данной МБОУ «Красовская СШ», выявленные нарушения имеют место, устранить их в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия специалиста и загруженности.

В соответствии с Уставом, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», МБОУ «Красовская средняя школа» является некоммерческой организацией, созданной Оконешниковским муниципальным районом Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учредителем учреждения является Оконешниковский муниципальный район Омской области. Основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе, по адаптированным общеобразовательным программам.

Выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушения законодательства влекут нарушение прав пользователей сайта, обучающихся и их родителей (законных представителей) на получение полной информации об образовательном учреждении, нарушает их права на получение гарантированной законом информации.

Каких-либо доказательств ответчиком в обоснование своих возражений в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Оконешниковского района исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, принимая во внимание его финансовое положение, суд считает необходимым взыскать с МБОУ «Красовская СШ» государственную пошлину в местный бюджет Оконешниковского муниципального района Омской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора Оконешниковского района Омской области.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Красовская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области обязанность разместить на официальном сайте информацию, копии локальных актов в соответствии с установленными требованиями.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красовская средняя школа» Оконешниковского муниципального района Омской области государственную пошлину в местный бюджет Оконешниковского муниципального района Омской области в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Оконешниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Батурина

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2021.