Решение № 2А-908/2024 2А-908/2024~М-745/2024 М-745/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-908/2024

Дело № 2а-908/2024

58RS0008-01-2024-001823-62


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2024 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

при секретаре Бирюковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Октябрьского района г. Пензы, действующей в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района г.Пензы обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с названным административным иском к ФИО1, указав, что прокуратурой Октябрьского района г.Пензы проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «М (МL)» на основании водительского удостоверения №, выданного 12.12.2017 МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области, со сроком действия до 07.12.2027. Код технической операции – замена в связи с истечением срока действия.

Ответчик является участником дорожного движения на основании предоставленного ему права управления транспортными средствами.

При этом, согласно полученным сведениям из ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова», ФИО1 с 2021 года состоит на диспансерном учете с диагнозом: <данные изъяты>.

С учетом изложенного, ФИО1 имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.

Обладание ответчиком правом управления транспортными средствами нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, поскольку в силу своего диагноза, в том числе в период обострения ФИО1 не может осознавать фактический характер своих действий и руководить ими. Поэтому ответчик представляет социальную опасность для себя и окружающих.

На основании изложенного, руководствуясь ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 и 265.1 КАС РФ, административный истец просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение №, выданное 12.12.2017 г., на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М (МL)» в УГИБДД УМВД России по Пензенской области.

Представитель административного истца прокуратуры Октябрьского района г. Пензы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в судебном заседании 15.05.2024 представитель административного истца по доверенности ФИО2 на административных исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. N 3759-р определен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором указаны органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 1 которого предусматривает, что органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F00 - F09, являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона"О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района города Пензы была проведена проверка, которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное 12.12.2017, на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М (МL)», дающее ему право на управление транспортными средствами.

Данное водительское удостоверение выдано ему Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД (дислокация г.Пенза) УМВД России по Пензенской области 12.12.2017 на срок до 07.12.2027.

В ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что указанное лицо с 2021 г. состоит на учете в ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» с заболеванием, препятствующим реализации права на управление транспортными средствами, - <данные изъяты>.

По сообщению ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» от 25.04.2024 на запрос суда, в настоящее время психический статус ФИО1, состоящего на диспансерном учете с 2021 с диагнозом: <данные изъяты>, определяется ремиссией, медикаменты не принимает с 2022, недееспособным в судебном порядке не признавался.

Из сообщения ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» от 21.05.2024 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с диагнозом: <данные изъяты>. Данное заболевание относится к категории хронического психического расстройства со стойкими болезненными проявлениями и, несмотря на наличие безмедикаментозной ремиссии в течение 2-х летнего периода, в настоящее время оснований для прекращения диспансерного наблюдения у врача-психиатра нет. Таким образом, в соответствии с ППРФ №1604 от 29.12.2014 эта диагностическая оценка состояния является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управления транспортными средствами.

Поскольку законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, в связи с тем, что ФИО1 поставлен диагноз заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, поэтому имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора и для прекращения действия права на управление транспортным средством.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокуратуры Октябрьского района г. Пензы, действующей в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передать в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области водительское удостоверение №, выданное 12.12.2017, на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М (МL)», дающее ему право на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Макушкина

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2024.