Решение № 2-223/2019 2-223/2019~М-195/2019 М-195/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-223/2019

Дело № 2-223/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июня 2019 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кониной Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонного) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности зачёта исключённых периодов в стаж работы в сельском хозяйстве, перерасчёте пенсии,

у с т а н о в и л:

истица обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения пенсионного органа № 265704/19 от 30 апреля 2019 года, о наложении на ответчика обязанности по включение в сельскохозяйственный стаж периодов с 27 мая 1976 года по 4 июня 1976 года, с 1 сентября 1977 года по 1 апреля 1985 года, со 2 апреля 1985 года по 10 сентября 2007 года и обязанности назначить фиксированную выплату к страховой части пенсии по старости в размере 25% с 1 января 2019 года, указывая следующее.

5 апреля 2019 года ФИО1 обратилась за перерасчётом страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 30 апреля 2019 года в удовлетворении заявления отказано в связи с невключением в стаж периода работы в ОПХ «Лобановское» с 27 мая 1976 года по 27 июня 1976 года, периода работы агрономом-инспектором в Юрлинской госсеминспекции с 1 сентября 1977 года по 1 апреля 1985 года, периода работы начальником Юрлинской государственной семенной инспекции со 2 апреля 1985 года по 10 сентября 2007 года.

Отказ является незаконным, так как в оспариваемые периоды ФИО1 работала по специальности агронома в организации, которая всегда считалась сельскохозяйственной, проработала в сельском хозяйстве 30 лет, является пенсионером и проживает в сельской местности.

Фактически истица всегда работала на одном и том же предприятии, названия которого менялись, выполняла одну и ту же работу, полагает, что оспариваемы периоды подлежат включению в сельскохозяйственный стаж.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала по приведённым в нём основаниям, дополнила, что организация, в которой она работала в спорные периоды, являлась семенной лабораторией и была переименована в 1965 году, при этом сохранила прежние функции и ведомственную принадлежность. Должность инспектора и начальника семенной лаборатории всегда входила в список сельскохозяйственных профессий.

Представитель ответчика ФИО2 заявила о непризнании иска по основаниям, приведённым в возражениях, дополнила, что практика по рассматриваемому вопросу отсутствует, в связи с чем было направлено обращение в региональный пенсионный орган и далее – в федеральный. Ответ к настоящему времени не получен, разъяснения не даны.

Из возражений ответчика следует, что должности и организации, в которых работала ФИО1, Списком не предусмотрены. Список расширительному толкованию не подлежит.

Заслушав участников процесса, оценив доводы иска, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

ФИО1 (до вступления в брак ФИО4), родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно результатам расчёта стажа ФИО1, произведённого пенсионным органом, бесспорный стаж работы истицы в сельском хозяйстве составляет 1 год 27 дней, в него включены периоды работы в совхозе «Зулинский» с 1 августа 1975 года по 2 августа 1975 года, в совхозе «Очерский» с 5 июня 1976 года по 5 октября 1976 года, в совхозе «Чужьинский» с 4 апреля 1977 года по 31 августа 1977 года.

В стаж работ в сельском хозяйстве не включены периоды работы в качестве временного рабочего в опытно-производственном хозяйстве «Лобановское» (8 дней), работы агрономом-инспектором (7 лет 7 месяцев 1 день) и начальником Юрлинской государственной семенной инспекции ((22 года 5 месяцев 9 дней).

ФИО1 заявлено о наличии у неё стажа работы в сельском хозяйстве более 30 лет и праве на перерасчёт пенсии.

Согласно архивной справке истица работала временным рабочим в ОПХ «Лобановское» с 27 мая 1976 года по 28 июня 1976 года.

По данным трудовой книжки ФИО1 с 1 сентября 1977 года принята агрономом-инспектором Юрлинской районной государственной семенной инспекции, 1 апреля 1985 года переведена на должность начальника Юрлинской госсеминспекции, в которой работала по 10 сентября 2007 года.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплат пенсий» введены изменения в ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые вступили в силу с 1 января 2019 года.

В соответствии с названной нормой в действующей редакции лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При этом перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности осуществляется без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации.

Как обозначено в ч. 16 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

29 ноября 2018 года постановлением Правительства РФ № 1440 утверждён Список работ, производств, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии пунктом 1 раздела «Наименование работ, производств сельского хозяйства» и раздела «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка в отрасли растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию) засчитывается в стаж сельскохозяйственных работ, в числе прочего работа в качестве агронома всех наименований, заведующего лабораторией (агрохимической, семенной).

Буквального указания на возможность включения в стаж сельскохозяйственных работ периода работы в районной государственной семенной инспекции в качестве агронома-инспектора и начальника Список не содержит.

Вместе с тем из совокупности представленных филиалом ФГБУ «Россельхозцентр» по Пермскому краю Министерства сельского хозяйства Российской Федерации данных за период с 1959 года по 2007 год следует, что деятельность государственных семенных инспекций находилась в ведении Министерства сельского хозяйства. Основными задачами Госсеминспекции являлись: осуществление государственных мероприятий по сортовому и семенному контролю с целью содействия физическим и юридическим лицам в создании фондов семян с высокими сортовыми и посевными качествами; осуществление работ по сертификации семян; организация и отбор проб из партии семян, определение путём лабораторного анализа их посевных качеств, выдача официальных документов о качестве и другие.

Изложенное свидетельствует о принадлежности районной государственной семенной инспекции (Юрлинской госсеминспекции) к числу производств сельского хозяйства в области растениеводства.

Решая вопрос о правомерности требования об отнесении должностей агронома-инспектора и начальника госсеминспекции к числу должностей, предусмотренных Списком, суд принимает во внимание следующее.

Действующим постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 29 декабря 1988 года № 670 утверждён перечень должностей работников предприятий и организаций сельского хозяйства, занятых непосредственно на работах с вредными и особо вредными условиями труда, которым могут устанавливаться повышенные оклады и доплаты. В указанном перечне в числе прочего указаны начальники, агрономы районных государственных семенных инспекций.

Кроме того, следует из тарифно-квалификационной характеристики начальника районной государственной семенной инспекцией, что кроме осуществления общего руководства инспекцией, он несёт ответственность за своевременное и качественное проведение анализов по определению посевных (посадочных) качеств семенного и посадочного материала, выдаёт соответствующие документы о качестве, принимает непосредственное участие в апробации сортовых посевов и полевых обследований участков гибридизации, оказывает методическую помощь производителям семян.

Приведённые данные в совокупности соответствуют представленным истицей сведениям о фактическом осуществлении ею в течение всего времени работы в семенной инспекции обязанностей агронома, включённого в раздел «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка.

В пользу приведённых выводов косвенно свидетельствуют записи в трудовой книжке о награждениях за плодотворный труд в сельскохозяйственном производстве с 2002 года по 2007 год, почётные грамоты, благодарности за многолетний плодотворный труд в сельскохозяйственном производстве, показания свидетелей ФИО5, ФИО6 о подчинённости семенной инспекции Министерству сельского хозяйства.

С учётом изложенного, по мнению суда, требование ФИО1 о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов с 1 сентября 1977 года по 1 апреля 1985 года и со 2 апреля 1985 года по 10 сентября 2007 года является правомерным и подлежит удовлетворению, что свидетельствует о незаконности решения ответчика, обжалованного в судебном порядке.

Принятый судом период суммарно с принятым отделом Пенсионного фонда периодом работы в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, что предоставляет истице право на перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, начиная с 1 января 2019 года.

Период работы временным рабочим в опытно-производственном хозяйстве «Лобановское» с 27 мая 1976 года по 4 июня 1976 года не может быть включён в стаж работ в сельском хозяйстве, поскольку Списком данное учреждение не предусмотрено, документы, подтверждающие характер деятельности в указанном хозяйстве, в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонное) от 30 апреля 2019 года об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты признать незаконным.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве периоды с 1 сентября 1977 года по 1 апреля 1985 года, со 2 апреля 1985 года по 10 сентября 2007 года и произвести перерасчёт пенсии с 1 января 2019 года.

В остальной части требования иска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Пермского края через Юрлинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края Н.Н.Дереглазова