Постановление № 5-464/2017 5-6/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-464/2017

Дело № 5-6/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2018 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н., рассмотрев дело административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, индивидуального предпринимателя, ИНН № дата регистрации 22.09.2014г., адрес регистрации: <адрес>, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель ФИО1 нарушил требований промышленной безопасности опасного производственного объекта при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением – цистерны транспортной криогенной (ЦТК) инв. №, находящейся по адресу <адрес> ул.<адрес> №-№ а именно,

- опасный производственный объект, расположенный по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, № не зарегистрирован в государственном реестре в порядке, установленном Правительством РФ;

- не приняты меры к постановке на учет в Крымтехнадзоре оборудования, работающего под давлением;

- отсутствует проектная документация на установку, размещение и обвязку оборудования под давлением (ЦТК) с учетом требований законодательства в (области промышленной безопасности и законодательства о градостроительной деятельности;

- отсутствует решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением ЩГК), принятое руководителем эксплуатирующей организации на основании результатов проверок готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией;

- заключение экспертизы промышленной безопасности ЦТК, применяемой на опасном производственном объекте (от 22.11.2017 № ПТЭ-48-ТУ-2017), не зарегистрировано в федеральном органе исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальном органе (Ростехнадзоре);

- не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- отсутствует договор на обслуживание с профессиональной аварийно- спасательной службой;

- отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- отсутствуют проект на размещение баллонов с горючими газами инструкция по эксплуатации (наполнение, хранение, транспортирование, использование) баллонов, графики проведения планово-предупредительных ремонтов для обеспечения содержания оборудования под давлением в исправном состоянии и предотвращения риска аварийных ситуаций, красная черта, указывающая на рабочее давление сосуда на шкале манометров.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что предпринимает меры по оформлению объекта, все внутренние документы им разработаны и утверждены, в настоящее время разработана проектная документация на объект, имеется заключение о ее соответствии законодательству.

Прокурор в судебном заседании пояснил, что проверки предпринимателя проводились дважды, в марте 2017г. и декабре 2017г., цистерна ранее перемещалась на автоприцепе, в настоящее время площадка под цистерной не соответствует требованиям, ее просто нет, цистерна стоит на кирпичах, объект не поставлен на учет.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ (далее по тексту Закон) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу п. 2 ст.2 Закона опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 214 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 (далее по тексту ФНП) после принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию согласно пункту 216 настоящих ФНП для осуществления учета оборудования под давлением.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

В соответствии с п. 10 ФНП установка, размещение и обвязка оборудования под давлением на объектах, для применения на которых оно предназначено, должны осуществляться на основании проектной документации, разработанной специализированными проектными организациями с учетом требований законодательства в области промышленной безопасности и законодательства о градостроительной деятельности. Отклонения от проектной документации не допускаются.

В соответствии с п. 204 ФНП решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением, принимает руководитель эксплуатирующей организации на основании результатов проверок готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, проводимых: специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в случаях; комиссией, назначаемой приказом эксплуатирующей организации.

Согласно п.5 ст. 13 Закона, заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 10 Закона в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

В соответствии со ст. 15 Закона обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии с п. 219 ФНП проведение планово-предупредительных ремонтов, для обеспечения содержания оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и предотвращения риска аварийных ситуаций, эксплуатирующая организация осуществляет силами собственных подразделений и (или) с привлечением специализированных организаций. Объем и периодичность работ по ремонту и техническому обслуживанию оборудования под давлением и его элементов определяется графиком, утверждаемым техническим руководителем эксплуатирующей организации с учетом требований, указанных в руководствах (инструкциях) по эксплуатации, а также информации о текущем состоянии оборудования, полученной по результатам технических освидетельствований (диагностирования) и эксплуатационного контроля при работе оборудования под давлением.

В соответствии с п. 308 ФНП На шкале манометра владельцем сосуда должна быть нанесена красная черта, указывающая рабочее давление в сосуде. Взамен красной черты разрешается прикреплять к корпусу манометра пластину (из металла или иного материала достаточной прочности), окрашенную в красный цвет и плотно прилегающую к стеклу манометра. Манометр должен быть выбран с такой шкалой, чтобы предел измерения рабочего давления находился во второй трети шкалы.

В соответствии с п. 509, 514 ФНП эксплуатация (наполнение, хранение, транспортирование и использование) баллонов должна производиться в соответствии с требованиями инструкции организации (индивидуального предпринимателя), осуществляющей указанную деятельность, утвержденной в установленном порядке. Размещение групповых баллонных установок и хранение баллонов с горючими газами должно осуществляться в специально оборудованных в соответствии с проектом и нормами пожарной безопасности помещениях или на открытой площадке, при этом не допускается расположение групповых баллонных установок и хранение баллонов с горючими газами в помещении, где осуществляется технологический процесс использования находящегося в них горючего газа.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается представленными доказательствами:

- Актами проверки ИП ФИО1 от 07.12.2017г., от 24.03.2017.,

- Спрвкой о состоянии промушленной безопасности от 14.12.2017г.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о правонарушителе.

Обстоятельств, смягчающих и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что деятельность ИП ФИО1 по эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением – цистерны транспортной криогенной создаёт угрозу жизни и здоровью людей, наказание необходимо назначить в виде приостановления деятельности (ст.3.12 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.9.1, ст.24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, состоящего в запрете эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением – цистерны транспортной криогенной инв. №, находящейся по адресу <адрес> ул.<адрес> №-№

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации цистерны транспортной криогенной инв. 8005044.

Разъяснить ИП ФИО1, что на основании ходатайства, суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение 10 суток.

Судья Е.Н.Гурова