Решение № 2-523/2018 2-523/2018~М-369/2018 М-369/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-523/2018

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-523

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,

При секретаре Ивановой Е.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

С участием истца ФИО1, его представителя адвоката Тарапака Е.А., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

12 апреля 2018 года ФИО1 обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонному) (далее - Пенсионный фонд) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в виду работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем лесовоза в ООО «ФИО6» в обособленном подразделении «ФИО7» на территории ОАО «ФИО8» (л.д.3-5, 84-86).

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 8 статьи 13, пункта 1 статьи 28.1, статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив необходимые документы и полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии ввиду того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в квартале Судоверфь поселка Усть-Луга Усть-Лужского сельского поселения Кингисеппского района Ленинградской области. Решением Пенсионного фонда N № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в зачете в требуемый для досрочного назначения страховой пенсии стаж указанного периода работы. Основанием для отказа указано то, что работа ФИО1 в ООО «ФИО9» в указанный период имеет разъездной характер и не имеет постоянного прикрепления к месту работы на площадке на территории ОАО «ФИО10», расположенной по адресу: <адрес>

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Пенсионного фонда иск не признала, представила правовую позицию по иску, согласно которой, спорный период работы истца в зоне радиоактивного загрязнения не подтверждается работодателем (л.д.38-40).

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Согласно статье 28.1 указанного Закона, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статья 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 года, ранее действующими постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен населенный пункт поселок Усть-Луга Кингисеппского района Ленинградской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал водителем лесовоза в ООО «ФИО11» в обособленном подразделении «ФИО12» на территории ОАО «ФИО13», находящемся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ N № ФИО1 отказано в принятии к зачету периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в связи с отсутствием подтверждения работы на территории с льготным социально-экономическим статусом (л.д.7-9).

Как следует из решения Пенсионного фонда, не был принят к зачету для исчисления стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы ФИО1 в ООО «ФИО14», так как работа имела разъездной характер и отсутствовало постоянное прикрепление к месту работы на площадке на территории ОАО «ФИО15», расположенной по адресу: <адрес> Право на пенсию у ФИО1 возникнет в 60 лет.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона № 1244-1 право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из приведенных правовых норм следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания (работы) на загрязненной территории в определенный законом период, непосредственно следовавший за аварией независимо от продолжительности времени работы или проживания, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне.

На основании подпункта "б" пункта 18 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В пункте 22 Постановления Минтруда РФ N 16 ПФ РФ N 19па от 27 февраля 2002 года "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", определено, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не представлены документальные подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня в зоне радиоактивного загрязнения в спорный период работы.

Согласно справке ООО «ФИО16» № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной истцом в Пенсионный фонд, работа ФИО1 имела разъездной характер и не имелось постоянного прикрепления к месту работы на площадке на территории ОАО «ФИО17», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.

В ответе на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ за № ООО «ФИО19» подтвердили факт работы у них истца в спорный период, указали, что работнику не был официального установлен разъездной характер работы, но специфика работы водителя связана с управлением транспортного средства, в связи с чем постоянного прикрепления к месту работы на площадке на территории ОАО «ФИО18» не имел (л.д.89).

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья