Постановление № 5-981/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-981/2020

Дело №5-981/2020

УИД №23RS0051-01-2020-003255-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тимашевск 20 ноября 2020 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего - судьи Жане Х.А.,

при секретаре Головко А.А.,

с участием должностного лица участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по <адрес><ФИО>4,

лица, привлекаемого к административной ответственности - <ФИО>1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении на основании ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

<ФИО>1, <дд.мм.гггг> года рождения, уроженки <адрес>-Ингушской АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющаяся пенсионером, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<дд.мм.гггг> в Тимашевский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), в отношении <ФИО>1

Согласно протоколу об административном правонарушении <дд.мм.гггг> около 13 часов 00 минут <ФИО>1, находясь на центральной площади по адресу: <адрес> «Г» приняла участие в несанкционированном мероприятии «Митинге» в поддержку жителей <адрес>, чем нарушила требования Федерального закона от <дд.мм.гггг><№> ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебное заседание <ФИО>1, пояснила, была случайный участником, также пояснила, что является пенсионер инвали<адрес> группы. Ходатайствовала об исключении из материалов дела доказательств, полученных с нарушением закона – протокола об административном правонарушении, а также ходатайствовала о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по <адрес><ФИО>4 в судебном заседании просил привлечь <ФИО>1 к административной ответственности в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку в действиях последней имеется наличие указанного состава административного правонарушения.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Закон) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии со ст. 2 Закона митингом признается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В силу ст. 3 Закона проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности, выражающемся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона во время проведения публичного мероприятия его участники, в частности, обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дд.мм.гггг> N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" указано, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Исходя из содержания вышеприведенных законоположений умышленное несоблюдение участником публичного мероприятия законных требований соответствующих лиц и (или) общественного порядка при его проведении, влечет наступление административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

По смыслу действующего законодательства под общественным порядком понимаются общепризнанные нормы и законодательно определенные правила поведения в общественных местах.

Факт совершения <ФИО>1 административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гггг>, рапортами УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> и от <дд.мм.гггг>, информационным письмом главы муниципального образования <адрес> от <дд.мм.гггг><№>.2, объяснениями: <ФИО>1 от <дд.мм.гггг>, <ФИО>5 от <дд.мм.гггг>, <ФИО>6 от <дд.мм.гггг>, <ФИО>7 от <дд.мм.гггг>, <ФИО>8 от <дд.мм.гггг> и от 07.0.2020, <ФИО>9 от <дд.мм.гггг> и от <дд.мм.гггг>, <ФИО>10 от <дд.мм.гггг> и от <дд.мм.гггг>, <ФИО>11 от <дд.мм.гггг>, <ФИО>12 от <дд.мм.гггг>, <ФИО>13 от <дд.мм.гггг>, <ФИО>14 от <дд.мм.гггг>.

Также на видеозаписи зафиксировано как <ФИО>15 поясняет, что граждане собрались в поддержку <адрес>, затем <ФИО>15 и собравшиеся граждане выкрикивали: «Хабаровск, мы с Вами! <адрес>». Одним из граждан выкрикивающим лозунг является <ФИО>1

В отсутствие согласования публичного мероприятия такое активное участие в нем означало несоблюдение общественного порядка.

Исключение частного характера митинга (прогулка, и т.п.), согласно видеозаписи, являлось очевидным для <ФИО>1, поскольку на ней зафиксированы значительное количество граждан, высказывания по теме мероприятия.

Из разъяснений, данных в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Таким образом, сроки составления протокола пресекательными не являются, следовательно, его составление спустя несколько дней после публичного мероприятия не является процессуальным нарушением и не влечет признание его недопустимым доказательством.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения необходимые для правильного разрешения дела в материалах дела имеются, а оснований сомневаться в их достоверности и допустимости у суда не имеется.

Утверждение лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности основаны на неверном толковании нормы права, поскольку согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ составляет по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Действия <ФИО>1 следует квалифицировать по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает смягчающими обстоятельства то, что <ФИО>1 является инвалидом III группы, пенсионером, а также на ее иждивении находятся внук <ФИО>16 <дд.мм.гггг> года рождения, внучка <ФИО>17 <дд.мм.гггг> года рождения.

Согласно ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Поскольку санкция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, к ней могут быть применены положения ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Определяя наказание, суд учитывает характер совершенного <ФИО>1 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, отсутствие тяжести наступивших последствий и существенного вреда, причиненного охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения ей административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи с применением положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО>1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <№> рублей.

Получатель штрафа: ОМВД России по <адрес>; ИНН: <***>; КПП: 235301001; р/сч: 40<№>; банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России по <адрес>; КБК: 18<№>; БИК: 040349001; ОКТМО: 03653000; УИН: 18<№>.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий