Решение № 2А-149/2024 2А-149/2024~М-119/2024 М-119/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-149/2024

УИД 31RS0023-01-2024-000172-45 № 2а-149/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,

при секретаре Медведевой Ю.В.,

с участием представителя административного истца–помощника прокурора Чернянского района Белгородской области по доверенности Писаревской Е.А.,

в отсутствии представителя административного ответчика администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области, о времени и месте судебного разбирательства уведомленных своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Чернянского района Белгородской области обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в деятельности администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области было установлено, что на проезжей части автомобильной дороги на улице Магистральная п.Чернянка имеются повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, площадью менее 0,6 кв.м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см, на участке полосы движения длиной 40 метров, площадью 25 кв.м., что влияет на безопасность дорожного движения и влекут нарушение прав неопределенного круга лиц.

Административный истец просит обязать администрацию городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести проезжую часть автомобильной дороги на улице Магистральная п.Чернянка в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Писаревская Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, указанные в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, при рассмотрении административного иска по существу полагаются на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с Статьей 1 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 12 Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, а также наличие дорожных знаков, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.

Согласно пункта 6 статьи 13 Федерального Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании пункта 8 статьи 6 Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как следует из пунктов 6, 12 статьи 3 Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно части 1 статьи 34 Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения городского поселения.

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание и ремонт автомобильных дорог.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Вместе с тем прокуратурой Чернянского района установлено, что администрацией городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» ненадлежащим образом исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии.

Постановлением главы администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области от 31.12.2013 года №1273 (с изменениями, внесенными постановлением от 31.01.2019 № 35) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Согласно Перечню автомобильных дорог и идентификационными номерами по состоянию на 01.01.2019 за административным ответчиком значится, в том числе, и автомобильная дорога на улице Магистральная п.Чернянка Чернянского района.

Как следует из материалов дела в нарушение изложенных требований законодательства на проезжей части автомобильной дороги на улице Магистральная п.Чернянка имеются повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, площадью менее 0,6 кв.м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см, на участке полосы движения длиной 40 метров, площадью 25 кв.м, что подтверждается актом проверки дорожного покрытия ул.Магистральная п.Чернянка от 26.02.2024 года, составленного совместно с Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД, с фототаблицами дорожного покрытия автомобильной дороги на улице, факт нарушения выявлен в ходе выездной проверки прокуратурой Чернянского района.

Материалами дела подтверждается, что до настоящего времени, проезжая часть автомобильной дороги на улице Магистральная п.Чернянка не соответствует требованиям пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», что является недопустимым, поскольку противоречит основным целям и задачам обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе охране и защите прав и свобод граждан, обеспечению правопорядка при эксплуатации автомобильного транспорта и транспортной инфраструктуры, существенным образом повышают уровень опасности для жизни и здоровья граждан, а также создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В силу ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По правилам статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 187, 227 КАС РФ,

решил:

удовлетворить административный иск прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области о понуждении к совершению действий.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести проезжую часть автомобильной дороги на улице Магистральная п.Чернянка в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Чернянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С.Тонких

Решение в окончательной форме принято 17 апреля 2024 года

Судья Н.С.Тонких