Постановление № 5-84/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-84/2018

Дело № 5-84/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 07 февраля 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО2 ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** примерно на таможенный пост *** по направлению «на въезд» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) из ***, в качестве водителя транспортного средства «***», регистрационный знак №*** прибыл гражданин *** ФИО2 В ходе совершения таможенных операций и прохождения таможенного контроля ФИО2 проследовал по «красному» коридору, где осуществил декларирование временно ввозимого транспортного средства, путем подачи пассажирской таможенной декларации от ***, об иных товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял.

В рамках проведения таможенного контроля, в форме таможенного осмотра должностным лицом таможенного поста *** и должностным лицом кинологического отдела *** таможни с использованием служебной собаки было установлено, что в *** указанного транспортного средства, находятся *** предметов из ***

ФИО2 пояснил, что в Российскую Федерацию он приехал заправить автомобиль, границу пересекает неоднократно. Обнаруженные *** принадлежат ему, ***. О необходимости их декларирования также не знал.

Согласно справке об исследовании эксперта Экспертно-криминалистического центра УМВД России по *** области №*** от ***, представленные на исследование *** предметов являются ***

*** в *** таможню поступило постановление начальника отделения СО МО МВД «***» об отказе в возбуждении уголовного дела от ***.

Согласно служебной записке от *** №***, товар: «***» по состоянию на *** классифицируются в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный код товара включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №*** «О мерах нетарифного регулирования» - пункт 22 раздела 2.22. Законодательством установлены ограничения на перемещение указанного товара через таможенную границу ЕАЭС.

Согласно служебной записке таможенного поста *** от *** №***, при проведении таможенного контроля *** при въезде на территорию ЕАЭС гражданин *** ФИО2 разрешительных документов на ввоз товаров (***) не предоставлял.

В судебном заседании ФИО2 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-4);

- копией акта таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС №*** от ***, согласно которому в *** транспортного средства, находятся *** предметов *** (л.д. 5-8);

- объяснениями ФИО2 от ***, согласно которому в Российскую Федерацию он приехал заправить автомобиль, границу пересекает неоднократно. Обнаруженные *** принадлежат ему, ***. О необходимости их декларирования также не знал (л.д. 9-10);

- копией пассажирской таможенной декларации гражданина ФИО2 от *** (л.д. 13-15);

- копией акта отбора проб и образцов №*** от ***, в соответствии с которым выявленные товары были отобраны (л.д. 17-19);

- копией справки об исследовании эксперта ЭКЦ УМВД России по МО №*** от ***, согласно которой представленные на исследование *** предметов являются *** предназначенными для *** относятся к *** (л.д. 28-32);

- постановлением начальника отделения СО МО МВД «***» об отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 72-73);

- копией служебной записки отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений *** таможни от *** №***, из которой следует, что товар: «***» по состоянию на *** классифицируются в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный код товара включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» - пункт 22 раздела 2.22. Законодательством установлены ограничения на перемещение указанного товара через таможенную границу ЕАЭС (л.д. 79);

- копией служебной записки таможенного поста *** от *** №***, из которой следует, что при проведении таможенного контроля *** при въезде на территорию ЕАЭС гражданин *** ФИО2 разрешительных документов на ввоз товаров (***) не предоставлял (л.д. 77);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от *** (л.д. 87-91);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №*** от ***, согласно которому товар - *** был изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД *** таможни (Адрес***) (л.д. 92-95);

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости *** таможни от *** №***, из которого следует, что таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения на ***, составляет 1310 руб. 38 коп (л.д. 103);

- показаниями свидетеля главного государственного таможенного инспектора таможенного поста *** таможни ФИО1 от ***, в котором он подтвердил обстоятельства обнаружения данного административного правонарушения и наличие у гражданина ФИО2 незадекларированных по установленной форме товаров – *** (л.д. 100-101).

- протоколом об АП №*** от *** (л.д. 113-117).

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Статья 152 ТК ТС не делает никаких исключений для товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, т.е. запреты и ограничения в полной мере распространяются на товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее – Договор от 29.05.2014) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему).

В пункте 22 раздела 2.22. указано: «***».

В соответствии пунктом 2.3 приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее по тексту Соглашение от 18.06.2010) в перечень товаров для личного пользования, ограниченных при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений входит товар – служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, ограниченные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, международным договором в рамках Союза и Соглашением от 18.06.2010, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ, установлены ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров – *** ввозимых в Российскую Федерацию *** гражданином ФИО2

Согласно статье 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно части 3 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 1 Решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения.

В соответствии с пунктом 8 раздела 1 Порядка заполнения таможенной декларации (далее – Порядок), декларант указывает в декларации необходимые сведения, в том числе путем зачеркивания соответствующих рамок (зачеркнутая рамка означает утвердительный ответ, не зачеркнутая отрицательный).

Согласно пункту 19 раздела 2 Порядка, в подпункте 3.4 пункта 3 декларации, декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации.

Таким образом, при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товара для личного пользования *** в отношении которого применяются ограничения, ФИО2 не произвел таможенное декларирование перемещаемого товара с применением пассажирской таможенной декларации.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки в сумме 6400 (шесть тысяч четыреста) рублей за выполнение перевода документации на *** язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 128) – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- ***;

- *** изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** и хранящийся в КХВД *** таможни (Адрес***), – конфисковать.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 6400 (шесть тысяч четыреста) рублей за осуществление перевода документации на *** язык отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Ю.В. Кутушова