Решение № 2А-848/2019 2А-848/2019~М-589/2019 М-589/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-848/2019

Дело № 2а-848/2019 23 мая 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Батогова А.В.

при секретаре Булыгиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии МО №6 Санкт-Петербурга об оспаривании заключения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что призывной комиссией МО № 6 Санкт-Петербурга 19.01.2019 в отношении него было вынесено заключение о зачислении в запас по достижению возраста 27 лет, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований. Полагая заключение необоснованным, просит признать его незаконным и отменить, вынести решение о зачислении в запас в соответствии с абз.6 п.1. ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Представитель административного истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – Призывной комиссии МО №6 Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на административное исковое заявление.

Суд, изучив материалы дела, личного дела призывника, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

ФИО1 27 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. До достижения 27 лет, на воинском учете в военном комиссариате города Санкт-Петербурга по Адмиралтейскому и Кировскому районам не состоял.

Как усматривается из материалов дела, административный истец до достижения 27 лет в период до ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете в военном комиссариате города Поворино и Поворинского района Воронежской области.

В военный комиссариат Адмиралтейского и Кировского районов города Санкт-Петербурга ФИО1 обратился после достижения 27-летнего возраста.

Исх. 1/128 от 29.01.18, и повторно от 14.06.18, исх. № 1/1025, в военный комиссариат города Поворино и Поворинского района Воронежской области были направлены запросы на материалы личного дела призывника. Личное дело поступило в июле 2018 года (стр. 2 копии личного дела).

Призывная комиссия МО «Екатерингофское» вынесла заключение в отношении гражданина ФИО1 30 ноября 2018 года, протокол № 12, при этом указанное заключение о том, что он зачисляется в запас в соответствии с абз. 8 п.1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» о зачислении в запас по достижению возраста 27 лет, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований, объявлено ФИО1 лично на заседании призывной комиссии, очно. Указанные обстоятельства сторона истца не оспаривала.

Суд полагает, что решение призывной комиссии является правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Пункт 1.1 статьи 28 названного Федерального закона введен в действие Федеральным законом от 02 июля 2013 года № 170-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 января 2014 года.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663.

В соответствии с пунктом 34 названного Положения, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из содержания приведенных норм следует, что при проверке законности оспариваемого административным истцом решения призывной комиссии, оценке подлежат обстоятельства, в связи с которыми ФИО1 до достижения им 27-летнего возраста не исполнил обязанность по прохождению военной службы, с точки зрения их обоснованности и возникновения объективных причин, препятствующих для призыва гражданина Российской Федерации на военную службу, в отсутствие действий самого ФИО1, препятствующих его призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а также сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет (ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»)

Таким образом, на граждан, подлежащих призыву на военную службу, в случае переезда на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, возложена обязанность сообщать в военный комиссариат об изменении своего места жительства и являться в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Между тем, 10 декабря 2008 года призывной комиссией Поворинского района Воронежской области ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по ст. 24, п. 1, п. п. «б» Федерального Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, по уходу за матерью - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., инвалидом 2-й группы.

В соответствии со ст. 24, п. 1, п. п. «б» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: «занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

На районную призывную комиссию не было представлено заключение ФУ МСЭ на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. в том, что она нуждается по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), то есть отсрочка была предоставлена незаконно.

При выявлении данного факта о незаконности предоставления отсрочки от призыва на военную службу были предприняты меры о вызове ФИО1 в военный комиссариат и принятия решения. Однако ФИО1 по месту жительства не проживал и вручить ему повестки не представилось возможным. На протяжении 2-х лет ФИО1 находился в розыске.

При исполнении 27 летнего возраста ФИО1 прибыл в военный комиссариат г. Поворино и Поворинского района Воронежской области за получением военного билета. Ему было разъяснено, что отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена незаконно и был определен пакет документов, которые ему необходимо представить на районную призывную комиссию 01 февраля 2018 года. Однако ФИО1 в военный комиссариат г. Поворино и Поворинского района Воронежской области не явился, тем самым воспрепятствовал проведению в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу, поскольку именно неправомерное бездействие административного истца, выразившееся в несообщении в военный комиссариат адреса своего проживания (пребывания) сделало невозможным исполнение призывной комиссией обязанности пригласить ФИО1 в военный комиссариат для участия в мероприятиях по призыву граждан на военную службу и призвать его на военную службу до достижения 27 лет.

Следовательно, у призывной комиссии имелись предусмотренные законом основания для вынесения в отношении ФИО1 заключения о зачислении в запас по достижении 27-летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом, ФИО1 на заседании призывной комиссии 30 ноября 2018 года присутствовал лично, решение объявлено ему на заседании призывной комиссии, истец с этого момента достоверно знал об изложенных обстоятельствах и содержании решения/заключения.

В суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 19 марта 2019 года, то есть с пропуском срока, установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом доводы стороны истца о том, что оспариваемое решение вынесено 13.12.2018, опровергаются материалами дела, так как решение вынесено 30.11.2018, а 13.12.2018 оформлен лишь приказ о присвоении воинского звания, что подтверждается материалами личного дела, справкой взамен военного билета от 23.01.2019, кроме того, срок на подачу иска даже исходя из даты 13.12.2018 пропущен. Дата получения справки 23.01.2019 в данном случае правового значения не имеет.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом суд полагает не подлежащим удовлетворению, так как доказательств наличия иных обстоятельств, препятствующих административному истцу своевременно обратиться за судебной защитой, не представлено.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о пропуске административным истцом трехмесячного срока для обращения в суд с административным иском об оспаривании решения органа государственной власти и отсутствием оснований для его восстановления, поскольку о нарушении своих прав в связи с принятием призывной комиссией МО «Екатерингофское» Санкт-Петербурга 30 ноября 2018 года оспариваемого решения административному истцу стало известно в день его вынесения.

На основании изложенного, суд полагает необходимым в иске отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии МО №6 Санкт-Петербурга об оспаривании заключения призывной комиссии.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Батогов А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2019