Решение № 12-484/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-484/2019

Копия

12-484/2019


РЕШЕНИЕ

«23» июля 2019 года г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Старт – 5» ФИО1 на постановление № № руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Старт – 5» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.8.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Старт – 5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, представитель ООО «Старт – 5» ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г.о. Самара с жалобой, в которой просит указанное постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

Определением Железнодорожного районного суда г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Старт – 5» на постановление № руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Старт – 5» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.8.25 КоАП РФ, направлена для рассмотрения по подсудности в Промышленный районный суд г.о. Самара.

В судебном заседании представитель ООО «Старт – 5» – ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

Представитель министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 4 ст.8.25 КоАП РФ предусматривала административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, на основании которых предоставляются лесные участки.

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 данного Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в статье 8.25 КоАП РФ часть 4 признана утратившей силу.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой Промышленного района г. Самары проверки 05ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Старт-5» было установлено, что ООО «Старт-5» предоставлен в аренду лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> квартал № выделы 3,4,6,7,11,12, квартал № выделы 1-24, квартал № выделы 1,2,8-10, 13,16-18,20-24,26-37, квартал № выделы 1-19, квартал №, выделы 1-13, квартал № выделы 6, 8-10, 13,14,16,17, 27-35, квартал № выделы 1-9, 11-13, квартал № выделы 1-17, квартал № выделы 1-19, квартал № выделы 1-17, 19,21,23, квартал № выделы 1,2,4,12,15,16,18- 24,27,28, квартал № выделы 1-32, 34, квартал № выделы 1-14,16-25,27-30,33,34, квартал №, выделы 1-21, квартал № выделы 1-22,24, квартал № выделы 1-38,40-52, квартал № выделы 1,4-36, 38-41, 43, квартал № выделы 1-38, квартал № выделы 1-23, квартал № выделы 1-67, квартал № выделы 1-32, квартал № выделы 1,4-25, 27, 28, квартал № выделы1-28, квартал № выделы 1-23, 25, квартал № выделы 1-19, квартал № выделы 1-16, квартал № выделы 1-10, 12,13, квартал №, выделы 1-12, квартал № выделы 1-44, квартал № выделы 1-8, квартал № выделы 1-26, квартал № выделы 1-19, 21-27, квартал № выделы 1-5, 7-37, квартал № выделы 1,3,4, квартал № выделы 1-10, квартал №с выдел 21 для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, прокуратурой установлено, что ООО «Старт-5» имеет проект освоения лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на вышеуказанном лесном участке, переданном в аренду по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия положительного заключения государственной экспертизы на который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подп. «г» п. 11 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Старт-5» не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы.

Однако, ООО «Старт-5» не разработало новый проект освоения лесов на следующий срок, тем самым нарушив условия договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Старт – 5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в статье 8.25 КоАП РФ часть 4 признана утратившей силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Частью 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Приведенные выше положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", улучшают правовое положение ООО «Старт – 5» и отменяют административную ответственность за совершенное правонарушение.

С учетом положений ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой положения закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление № руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Старт – 5» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.8.25 КоАП РФ, – отменить, жалобу ООО «Старт – 5» – удовлетворить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Старт – 5» – прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья: (подпись) Кривошеева Е.В.

Копия верна.

Судья: Кривошеева Е.В.

Подлинный документ подшит в материалах дела 12-484/2019 Промышленного районного суда г.Самары.