Решение № 2-1158/2017 2-1158/2017~М-1090/2017 М-1090/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-1158/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Латыповой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

08 сентября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику администрации <адрес> об обязании предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 72,3 кв.м, в виде квартиры, состоящей не менее чем из трех жилых комнат.

Свои исковые требования мотивировал тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Дом, в котором расположена принадлежащая ему на праве собственности квартира, является аварийным, непригодным для проживания. Для обследования жилого дома по <адрес> он обращался с заявлением об оценке соответствия помещения, но его заявление МВК было оставлено без рассмотрения. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие МВК об отказе в проведении обследования жилого дома по <адрес>, на МВК возложена обязанность рассмотреть его заявление о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу, не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Заключением МВК от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> многоквартирном доме по <адрес> признана непригодной для проживания. Он, как собственник, осуществляет содержание жилого помещения, производит текущий ремонт в квартире. Поскольку дом в силу признания его аварийным начинает разрушаться, появляются трещины, соседние квартиры в доме в зимний период не отапливаются, все это сказывается на техническом состоянии принадлежащей ему квартиры. Ответчик администрация <адрес> отказывается предоставить ему в собственность другое благоустроенное помещение, чем нарушает его права собственника. Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение – квартиру, равнозначную по площади и количеству жилых комнат, взамен принадлежащей ему на праве собственности квартиры, непригодной для проживания.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Юшков М.А., представивший удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), также поддержал заявленные требования, пояснил суду, что истец является собственником квартиры по <адрес> в <адрес>. Согласно заключению МВК № от ДД.ММ.ГГГГ квартира истца признана непригодной для проживания в виду аварийности. На сегодняшний день истец проживать в данной квартире не имеет возможности, поэтому просит обязать администрацию предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 72,3 кв.м. Полагает, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований, так как жилье является аварийным и непригодным для проживания. Считает, что возражения представителя ответчика о том, что многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, не включен в региональную адресную программу на переселение граждан из аварийного, ветхого жилья не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, потому что обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, проживающих в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется вне зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу. Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством, данная правовая норма содержит сведения о том, что жилое помещение должно быть предоставлено по праву собственности в данном населенном пункте и разъяснено право получения жилого помещения. В соответствии с положениями названного Федерального закона аварийный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны аварийными в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ или применительно к положениям главы 6.3 закона после ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку квартира истца была признана аварийной в 2016 году, то в соответствии с главой 6.3 данного закона определяется порядок предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ. Требования данного закона указывают, что субъект РФ имеет право на получение, возможность предоставления финансовой поддержки из данного фонда при наличии региональной адресной программы. Полагает, что для применения положений Федерального закона N 185-ФЗ не требуется обязательное включение многоквартирного дома в региональную адресную программу, достаточно самого факта признания дома аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ. В совокупности со ст. 7 ЖК РФ, ст. 32 ЖК РФ истец ФИО1 имеет право требовать получение не только выкупной стоимости жилого помещения, но и право требовать предоставление ему другого благоустроенного жилого помещения в собственность. Считает, что имеются все основания для удовлетворения требований, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50), исковые требования не признала, просила в иске отказать полностью за необоснованностью, пояснила, что принадлежащая истцу квартира по <адрес> в <адрес> признана по заключению МВК непригодной для проживания ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный <адрес> и <адрес> не включены в действующую региональную адресную программу, поскольку в данную программу включены только дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение о предоставлении истцу квартиры взамен <адрес> между истцом и администрацией не достигнуто, поэтому считает, что истец имеет право требовать предоставления выкупной стоимости изымаемого жилого помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ. Администрация <адрес> не оспаривает право истца на получение выкупной стоимости, предоставлять другое благоустроенное жилое помещение ответчик не намерен.

Суд, заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статьей 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений прямо отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Как следует из ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428, с дальнейшими изменениями и дополнениями.

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Указанные Правила направлены на защиту жилищных прав и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира по <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 7, 51-52). В квартире по месту жительства зарегистрированы истец ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ, а также его дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно заключению СФ ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ № «По оценке степени влияния горных работ ликвидированной шахты им. Калинина на техническое состояние жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, №№, и рекомендации по их сохранению или сносу» (л.д. 26-29), жилые дома по <адрес> расположены на горном отводе ликвидированной шахты им. Калинина. В результате сноса окружающих домов оставшиеся дома оказались одиночными. Нарушены водопроводные и электрические сети, проходившие по территории горного отвода шахты им. Калинина. Автодорога в районе жилых домов по <адрес> проходит по подработанной территории. Жилые дома по <адрес>, №№ могут быть рекомендованы к сносу, как относящиеся к категории ветхих, расположенных на горном отводе ликвидированной шахты им. Калинина в непосредственной близости от производственных объектов и ставшие в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте непригодными для проживания по критериям безопасности. Дома, подлежащие сносу, не подлежат повторному заселению. После переселения жителей они должны быть разобраны (л.д. 53).

Согласно информации, предоставленной администрацией <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), жители квартир №№ <адрес> переселены из подработанного жилья в 2014 году в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков». Собственником <адрес> жилом <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 В третьем квартале 2009 года ФИО1, а также ФИО5, ФИО2 воспользовались социальной выплатой из средств федерального бюджета по проекту ликвидации ОАО «Шахта им. Калинина» взамен ветхого жилья по адресу: <адрес>, в составе семьи из 6 человек. Социальная выплата была использована в 3 квартале 2009 года на приобретение 3-х жилых помещений общей площадью 154 кв.м. В связи с тем, что семья ФИО1 воспользовалась ранее финансовой поддержкой государства, администрацией <адрес> ФИО1 не включен в уточненный список граждан, подлежащих переселению про проекту ликвидации ОАО «Шахта им. Калинина». В иске о включении в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда по <адрес>, ставшего непригодным для проживания, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было отказано ФИО1 и ФИО2, в связи с тем, что они уже ранее воспользовались финансовой поддержкой государства в 2009 году. Распоряжение о сносе <адрес> администрацией <адрес> не издавалось.

Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10), <адрес>, принадлежащая ФИО1, имеет общую площадь 71,2 кв.м., расположена в 12-ти квартирном двухэтажном кирпичном <адрес> года постройки. Перекрытие дома деревянное, кровля из шифера, отопление печное, имеется выгребная яма. Квартира № состоит из 3-х комнат, квартира замусорена, нежилая, отсутствует плита в печном очаге. Деревянные полы холодные, ветхие, поражены гнилью, прогибы, просадки, искривления. Окна частично отсутствуют. Массовое отслоение штукатурного слоя, вздутие и отпадения окрасочного слоя со шпатлевкой, выбоины. Внутренние санитарно-технические и электрические устройства - большая коррозия элементов системы, повсеместные повреждения приборов, следы ремонтов. Ступени имеют истертости, крыльцо частично разрушено, конструкции кровли в неудовлетворительном состоянии, загнивание и прогиб строительных ног, обрешетки, трещины в кладке печей и дымоходов. Износ 75%. В процессе технического обследования состояния строительных конструкций установлено, что <адрес> не пригодна к использованию по целевому назначению, поскольку не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия вынесла заключение № (л.д. 11), в котором, руководствуясь пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, приняла решение о признании <адрес> в <адрес> непригодной для проживания.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, <адрес> жилом <адрес> признана не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодной для проживания (л.д. 39).

Положениями действующего Жилищного кодекса Российской Федерации прямо не предусмотрены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В связи с чем, при разрешении спора, суд применяет к данным правоотношениям нормы жилищного законодательства, регулирующие права собственников помещений в многоквартирном доме (глава 5 Жилищного кодекса РФ), и, в частности, положения ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного кодекса.

Исходя из приведенных норм права и разъяснений Пленума ВС РФ, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14).

Аналогичная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена и в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Таким образом, статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено соблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, являющееся обязательным. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 ЖК РФ. В выкупную цену включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как следует из вышеприведенных нормативных правовых положений, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию).

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства федеральным законодателем был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предусматривающий право органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимать региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», как в ранее действовавшей, так и в ныне действующей редакции, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до ДД.ММ.ГГГГ.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать: перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования; объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитанный в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, на весь период действия этой программы и в разбивке по этапам этой программы.

Сторона истца в обоснование иска ссылается на положения названного Федерального закона, полагая, что для их применения не требуется обязательное включение многоквартирного дома в региональную адресную программу, достаточно самого факта признания дома аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ.

Суд данные доводы стороны истца полагает несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права, а потому отклоняет.

Статья 2 в указанном Федеральном законе устанавливает, что предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда - предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации или в установленном настоящим Федеральным законом случае местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Как указано выше, в силу п. 3 ст. 2 данного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, названный Закон регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией (Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по получению финансовой поддержки. Получателем предоставляемой финансовой поддержки, в том числе для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, являются субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Как следует из текста Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством, согласно части 3 статьи 16 данного Закона.

Тем самым, критерием соблюдения прав подлежащих переселению из аварийных домов граждан, не являющихся непосредственными участниками правоотношений по предоставлению финансовой поддержки, регулируемых настоящим законом, как следует из смысла и содержания Закона, Законодатель указывает соблюдение требований жилищного законодательства.

Поскольку жилое помещение истца – <адрес>, расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, в установленном порядке признано по заключению межведомственной комиссии непригодным для проживания, принадлежит истцу на праве собственности, реализация его жилищных прав может быть осуществлена в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец выразил свою волю и настаивает на обеспечении его жилищных прав исключительно способом предоставления взамен непригодного для проживания жилого помещения (<адрес>) другой равноценной квартиры, однако в силу прямого указания в законе правовым основанием для возникновения у ответчика обязанности по предоставлению другого жилого помещения собственнику, проживающему в аварийном многоквартирном доме, наряду с волеизъявлением истца необходимо включение многоквартирного жилого <адрес> в региональную адресную программу и достижение в последующем соответствующего соглашения между сторонами.

Постановлением коллегии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 160 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013-2017 годы» утверждена региональная адресная программа до 2017 года по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ аварийными, и подлежащих сносу.

Как следует из указанной региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013 - 2017 годы», и подтверждается информацией, предоставленной администрацией <адрес> (л.д. 37, 38), переселение жильцов многоквартирного <адрес> данной программой не предусмотрено. Решения о сносе указанного дома ответчиком - администрацией <адрес> не принималось.

Таким образом, принадлежащая истцу на праве собственности <адрес>, расположенная в многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес>, признанная в установленном порядке непригодной для проживания ДД.ММ.ГГГГ, не включена в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013-2017 годы», утвержденной Постановлением коллегии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 160 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Принимая во внимание, что региональная адресная программа по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным в 2016 году, отсутствует, органом местного самоуправления – администрацией <адрес> не принято решения об изъятии жилого помещения истца для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о возможном предоставлении ФИО1 другого равноценного жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию <адрес> обязанности по предоставлению ФИО1 благоустроенного равноценного жилого помещения на праве собственности

При таких обстоятельствах, доводы истца и его представителя о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания не основаны на нормах права и не могут быть удовлетворены.

Соответственно, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных исковых требований полностью за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к администрации <адрес> об обязании предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 72,3 кв.м, в виде квартиры, состоящей не менее чем из трех жилых комнат, отказать полностью за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле №–1158/2017 Центрального районного суда <адрес>