Решение № 2-1395/2025 2-1395/2025(2-7138/2024;)~М-5113/2024 2-7138/2024 М-5113/2024 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-1395/2025

Копия

Дело №

24RS0№-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Алеевой М.С., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ФИО14, представителя ответчиков ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству Внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству Внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по <адрес> о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что он является подполковником внутренней службы, заместителем начальника отдела- начальником отделения (эксплуатации специальной техники) отдела специальной связи центра информационных технологий, связи и защиты информации ГУ МВД России по <адрес>, выслуга на ДД.ММ.ГГГГ составляла 32 года 11 месяцев 20 дней. С 2003 состоит на учете для обеспечения жилым помещением. С ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 47,9 кв.м., совместно с его родителями, братом и племянником. С 2020 в указанной квартире вместе с ним (ФИО1) проживали его отец ФИО4, мать ФИО5, брат ФИО6 и его сын ФИО2 Племянник ФИО2 поселился в квартире, чтобы ежедневно осуществлять уход за лежачим больным дедом. Данный факт подтверждается получением выплат за осуществление ухода за инвалидом 1 группы. Регистрацию по месту жительства ФИО2 смогли сделать только после смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, т.к. требовалось согласие всех собственников, а доставить деда в УК было невозможно. Обо всех вышеуказанных обстоятельствах истец уведомлял жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по <адрес>, которая после смерти ФИО4 произвела действия по переводу из очереди на получение жилого помещения в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В 2024 протоколом жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> произведен расчет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 3 070 148,67 руб. Однако, ДД.ММ.ГГГГ истец снят с учета в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты. ГУ МВД России по <адрес> указало обеспеченность истца как 15,97 кв.м. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произведя расчет 47,9 кв.м.:3, тогда как расчет необходимо производить делением на 4 проживающих. С учетом уточненных исковых требований просил признать незаконным действия ГУ МВД России по <адрес> по его снятию с учета для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отменить протокол № жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в связи с утратой оснований для получения выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ГУ МВД России по <адрес> восстановить его на учете для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО14 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) требования уточненного искового заявления поддержала, на его удовлетворении настаивала.

В судебном заседании представитель ответчиков Министерства Внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по <адрес> ФИО7 (доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) возражала против удовлетворения уточненного искового заявления, представила письменные отзывы.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона).

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В пункте 5 правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (п. п. «б», «в», «г», «е»).

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (п. 8 правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты (пп. «г» п. 19 правил).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника и членов его семьи возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным ЖК РФ), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В данной связи факт регистрации в жилом помещении по месту жительства не является формальностью, а подтверждает возникновение прав и обязанностей наравне с собственником.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец, будучи сотрудником ГУ МВД России по Красноярскому краю, подал заявление о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, составом семьи 1 человек (он).

В соответствии с выпиской из протокола № заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты, состав семьи 1 человек, потребность в площади 33 кв.м. Зарегистрирован в квартире, общей площадью 47,8 кв.м., принадлежащей родителям сотрудника на праве общей долевой собственности по ? доли по адресу: <адрес>, где всего зарегистрировано 4 человека (сотрудник, мать, отец, брат). Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО1 не имеет.

Из материалов дела следует, что отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из домой книги от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрированы: собственник ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ; сын ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; сын ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76).

Согласно выписке из домой книги от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрированы: собственник ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ; сын ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; сын ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ; внук ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Как следует из выписки протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе одного человека (он) в соответствии с пп. «б» п. 19 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты (л.д. 9, 27). Указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с матерью ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ), отцом ФИО4 ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), братом ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ) и племянником ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире, общей площадью 47,9 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности по ? доли матери ФИО5 и отцу ФИО4 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), а с ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ. Обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 15,97 кв.м. (47,9 кв.м.:3), т.е. выше установленной нормы.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО6 приходятся сыновьями ФИО5 и ФИО4, были вселены родителями в указанную квартиру, внук ФИО2 зарегистрирован по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ бабушкой ФИО5

Доказательств заключения между ФИО1 и родителями или членами его семьи соглашения, определяющего их право на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Напротив, в выписке из домовой книги (л.д. 10) указана степень родства истца, его брата и племянника по отношению к ФИО5 Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, ФИО6 и его сын ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ) были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи ФИО5

Показания свидетеля ФИО6, пояснившего, что с 2020 года его сын ФИО2 проживал по адресу: <адрес> для того, чтобы сначала ухаживать за больным дедом ФИО4, а после его смерти за больной бабушкой ФИО5, а в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО2 не проживал, в школу его возили на автомобиле, судом не принимаются во внимание, поскольку проживание в период с 2020 года до ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире внука собственника документально не подтверждено, а отсутствие регистрации по вышеуказанному адресу свидетельствует о том, что ФИО2 не имел права пользования указанным жилым помещением по смыслу, придаваемому законодательством о социальном обеспечении сотрудников органов внутренних дел. Кроме того, суд учитывает, что после смерти деда ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО2 зарегистрировался по адресу: <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении более двух лет со дня смерти.

Ссылка стороны истца на рапорт УУП ОУУПиДН ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт о проживании в квартире от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный ФИО9 (<адрес>) и ФИО10 (<адрес>), согласно которым по адресу: <адрес> середины 2020 по настоящее время совместно с родственниками проживает ФИО2, опровергается выводами заключения служебной проверки в отношении сотрудника ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми последний без проведения проверочных мероприятий в феврале и октябре 2024 предоставил ФИО5 по ее обращению документы, содержащие недостоверные сведения, которые в последующем были предоставлены в суд в качестве доказательств совместного проживания с ФИО1 с членами ее семьи (сыном и внуком).

Кроме того, согласно объяснению ФИО11, проживающему с 2010 года в <адрес> по адресу: <адрес>, в соседней <адрес> проживает пожилая женщина по имени Наталья. Ранее 1,5-2 года назад она проживала с супругом до его смерти. ФИО1 и ФИО2 ему не знакомы, по адресу: <адрес> они не проживают.

Получение ФИО2 компенсационных выплат, связанных с уходом за дедом ФИО4, как за инвалидом 1 группы, не имеет правового значения для решения вопроса обеспеченности очередника, поскольку данная выплата прекращена в связи со смертью ФИО4

При таких обстоятельствах, с учетом правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации юридическое значение для разрешения настоящего дела имеет вопрос о наличии не только у ФИО1, но также у членов его семьи других жилых помещений в собственности.

В то же время, как следует из представленной выписки из ЕГРН, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на праве общей совместной собственности с супругой ФИО12 принадлежит жилое помещение, общей площадью 55 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> ( 55 кв.м.:2=27,5 кв.м.). Сведения о прекращении права собственности ФИО6 на указанную квартиру у суда отсутствуют.

С учетом установленных обстоятельств дела и постановки ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что на одного члена семьи ФИО1 на момент поставки на учет и дату его снятия приходится более 15 кв.м. площади жилого помещения (47,9 кв.м.+27,5 кв.м.:4=18,85 кв.м.), в связи с чем, ГУ МВД России по <адрес> без достаточных оснований было принято решение о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты, а решение о снятии истца с учета принято правомерно, в связи с чем, отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству Внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по Красноярскому краю о возложении обязанности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись М.С.Алеева

Копия верна:

Судья М.С.Алеева

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2025.