Решение № 12-68/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 12-68/2019

Р Е Ш Е Н И Е №

г. Наро-Фоминск 25 апреля 2019 г.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Измайлова Р.Г.,

с участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО1, действующую на основании доверенности №-ю от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Главного управления административно-технического надзора Московской области – консультанта ТО №34 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Болдыревой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12 Кодекса Московской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным консультантом территориального отдела №34 ТУ №4 Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором МО, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.12 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, заключающегося в нарушении п. «и» ч. 1 ст. 50 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области» (невыполнение установленного нормативно-правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, а именно не очищена от снега и наледи крыша <адрес> выявленном ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области.

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ» назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 50000 руб.

С вынесенным постановлением ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не согласилось и обжаловало его в суд.

Как следует из жалобы и пояснений защитника в судебном заседании, правонарушение является малозначительным, поскольку органом административной юрисдикции не установлен вред и тяжесть наступивших последствий, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Имеется смягчающее наказание обстоятельство – добровольное устранение нарушения до рассмотрения дела. Наличие отягчающего обстоятельства, выразившееся в совершении повторного однородного административного правонарушения (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) не является умышленным.

В связи с изложенным, заявитель просит изменить обжалуемое постановление и снизить административное наказание до минимального размера административного штрафа.

В судебном заседании защитник ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ доводы жалобы поддержал в полном объеме, проел ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо вынесшее обжалуемое постановление, просил оставить жалобу без удовлетворения, а обжалуемое постановление – без изменения.

Обсудив доводы участников судебного разбирательства, изучив представленные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Факт совершения правонарушения и виновность ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ подтверждаются актом осмотра территории с фототаблицей, которым зафиксировано нарушение закона о благоустройстве, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, учредительными документами ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, в соответствии с которыми на указанную организацию возложена обязанность по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставлению коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ; предписанием об устранении нарушений закона, актом осмотра территории от, в котором отражено устранение нарушений ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

Вопреки доводам защитника, правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку наличие наледи и снега на крышах зданий и сооружений представляет прямую опасность для жизни и здоровья людей, может привести к наступлению соответствующих общественно опасных последствий.

Защитой не оспаривается, что ранее ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в связи с чем органом административной юрисдикции обоснованно установлено наличие отягчающего наказание обстоятельства. Доводы защиты о неумышленном характере повторного правонарушения суд отвергает, поскольку в обязанности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ входит уборка крыш от снега, наледи и обледенений, и уклонение от выполнения данных работ либо их несвоевременное производство свидетельствует об умышленном характере нарушений. Управляющая организация должна предпринимать исчерпывающие меры к обеспечению соблюдения законодательства о благоустройстве и при наличии наледи и снега убирать его до выявления органами государственного надзора.

Вместе с тем, учитывая, что органом административной юрисдикции не приведено объективных доказательств наступления существенных вредных последствий от нарушения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ Закона МО о благоустройстве, выявленное нарушение полностью устранено в срок, указанный в предписании Адмтехнадзора, до вынесения постановления о назначении наказания, защитник ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в судебном заседании заверил суд, что доверителем принимаются надлежащие меры во избежание нарушений закона в дальнейшем, наличие такого обстоятельства, смягчающего наказание, как признание вины, суд считает, что назначенное ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ наказание является несправедливым по причине излишней суровости и считает необходимым снизить размер назначенного штрафа. Вместе с тем, учитывая наличие отягчающего обстоятельства, суд не считает возможным назначить ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.12 КоАП МО.

Руководствуясь п. 2 части 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ консультанта территориального отдела №34 ТУ №4 Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области РФ о назначении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 6.12 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50000 руб., изменить.

Снизить размер административного штрафа до 20000 (двадцати тысяч) руб.

Жалобу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ удовлетворить частично.

Дело об административном правонарушении в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны по ч. 1 ст. 6.12 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, поступившее из территориального отдела №34 ТУ №4 Госадмтехнадзора Московской области, приобщить к материалу по жалобе.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив им его копию.

Решение в течение десяти суток со дня вручения копии решения может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Председательствующий: Р. Г. Измайлов