Постановление № 5-331/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 5-331/2020

Дело ..............

УИД: 26RS0..............-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 февраля 2020 года ..............

Судья Минераловодского городского суда .............. Казанчев И.Т., рассмотрев с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении гражданки Республики ФИО1 (OVSYANNIKOVA OLGA), .............. г.р., уроженки Российской Федерации, проживающей по адресу: Республика ФИО1, .............., ул. ФИО1, 26,

УСТАНОВИЛ:

.............. в Минераловодский городской суд .............. из ЛОП в аэропорту Минеральные Воды Минераловодского линейного управления на транспорте Управления на транспорте по СКФО МВД РФ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданки Республики ФИО1 (OVSYANNIKOVA OLGA).

Из представленного административного материала следует, что .............. в 13 часов 50 минут сотрудниками ЛОП в аэропорту Минеральные Воды на входе .............. в здание аэровокзального комплекса аэропорта Минеральные Воды, выявлена гражданка Республики ФИО1 О., которая предъявила свидетельство о возвращении на родину .............., выданное .............. посольством Республики ФИО1 в ...............

Согласно сведений ЦБДУИГ УВМ ГУ МВД России по .............. гражданка Республики ФИО1 О. въехала на территорию Российской Федерации ............... Временная регистрация нахождения на территории Российской Федерации отсутствует.

С учетом изложенного, достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что гражданка Республики ФИО1 О. осуществила въезд на территорию Российской Федерации .............. и не покинула территорию Российской Федерации по истечению установленного законом срока - 90 суток, т.е. .............., чем нарушила требования п. 1,2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от .............. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно санкции статьи, влечет наложение на виновного административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В отношении ФИО6 О. применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном Главой 27 КоАП РФ – произведено административное задержание с 15 часов 40 минут ...............

Особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является содержащееся в абзаце 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В судебном заседании ФИО6 О. признала себя виновной во вменяемом ей административном правонарушении, в содеянном раскаялась. Показала, что не выехала из Российской Федерации по семейным обстоятельствам (больная мама которая после длительной болезни умерла), в последующем из-за отсутствия финансовой возможности. В настоящее время она имеет финансовую возможность для приобретения авиабилета из .............. в ............... Просила при назначении наказания не применять дополнительный вид наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, в таком случае, она будет лишена возможности общения с членами своей семьи, которые являются гражданами Российской Федерации.

В подтверждение указанных обстоятельств в судебном заседании представил советующие документы: свидетельство о возвращении на родину .............., выданное посольством Республики ФИО1 в .............. в отношении ФИО4, 1964 г.; трудовая книжка серия АТ-III .............., выданная на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно сведений в которой фамилия «ФИО2» изменена на «ФИО6» на основании свидетельства о заключении брака; паспорт гражданина Российской Федерации родной сестры – ФИО3, .............. г.р., уроженки .............. Российской Федерации, копии которых приобщены к материалам дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что фактически у ФИО6 О. на момент возбуждения в отношении нее настоящего административного дела, равно как и на дату рассмотрения дела, документов, подтверждающих законное право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеется, что является нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, и образует состав правонарушения ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности гражданина ФИО6 О. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Вина ФИО6 О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана материалами дела, объяснениями правонарушителя, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которые сомнений в достоверности и допустимости не вызывают.

В соответствии со статьями 4.1 и 4.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения, противоправность действий, наличие либо отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Санкция ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением виновного лица за пределы Российской Федерации.

Однако, согласно положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (.............., ..............), в которой указано, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от .............. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни, не только самой ФИО6 О., но и членов ее семьи (сестры), являющихся гражданами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от .............. ..............-П и от .............. ..............-П, в отдельных случаях, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение административного наказания, не предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ.

Более того, в Постановлении от .............. ..............-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от .............. ..............-П, от .............. ..............-П, от .............. ..............-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от .............. ..............-П и от .............. ..............-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, целесообразности и необходимости применения к ФИО6 О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не усматривается.

Назначение ФИО6 О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно разъяснениям п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Исходя из этого, в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно.

Кроме того, при применении указанных норм необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

С учетом изложенного, административное наказание ФИО6 О. необходимо избрать в пределах санкции ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в максимально допустимом размере – 2 000 рублей, но без применения дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики ФИО1 (OVSYANNIKOVA OLGA), .............. г.р., уроженку Российской Федерации, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, назначив ей административное наказание в виде штрафа в доход государства Российской Федерации в размере 2 000 (две тысячи) рублей без применения дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по .............. (ГУ МВД России по ..............), ИНН <***>, КПП 263401001, код ОКТМО 07701000, номер счета получателя платежа 40.............., Отделение Ставрополь .............., БИК 0407020001, наименование платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, протокол от .............. .............., КБК 18.............., УИН 18...............

Постановление может быть обжаловано в ..............вой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.Т. Казанчев