Решение № 2А-992/2020 2А-992/2020~М-899/2020 А-992/2020 М-899/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-992/2020

подлинник

Дело №а-992/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в состве:

председательствующего судьи Сибатова Л.И,

с участием помощника прокурора <адрес> РТ Тасакова В.С,

при помощнике ФИО1,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика в лице председателя территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Татарстан ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Татарстан, участковой избирательной комиссии избирательного участка № об оспаривании и отмене решений избирательных комиссий об итогах голосования на выборах, о результатах выборов депутата представительного органа муниципального образования в одномандатном избирательном округе,

у с т а н о в и л:

ФИО2 В.Е обратился в суд с административным иском. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ прошли выборы депутатов представительного органа нового созыва - Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан. Выборы признаны состоявшимися.

На указанных выборах истец баллотировался по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения и была наделен статусом зарегистрированного кандидата.

Согласно протоколу УИК 1757 об итогах голосования победу по большинству набранных голосов избирателей одержал кандидат ФИО4 с результатам 51 голос избирателей. Кандидатура истца набрала 50 голосов.

По мнению истца в ходе голосования, при оформлении его хода, при подсчете голосов, при установлении итогов голосования и оформлении протоколов об итогах голосования были допущены грубейшие нарушения законодательства Российской Федерации о выборах; которые привели к искажению показателей и цифровых значений в решениях об итогах голосования и о результатах выборах, что не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей и выявить действительную волю избирателей на проведенных выборах.

Сейф-пакеты препровождались 11 и ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссией в отдел полиции, передавались на хранение. Однако указанный способ их хранения и анонимность обратного поступления в участковую избирательную комиссию не исключали возможность их фальсификации и подмены.

Кроме этого, при подсчете голосов бюллетени с отметками в пользу кандидатуры истца неправомерно относились в стопку оппонента и учитывались как голоса, поданные за оппонента ФИО4

Сейф-пакет № с бюллетенями избирателей имел следы вскрытия и нарушения опечатывания. Досрочных бюллетеней оказалось больше, чем зафиксированных.

В связи с чем административный истец просит:

отменить решения (протоколы) участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ об итогах голосования на выборах депутатов Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №,

обязать территориальную избирательную комиссию и участковую избирательную комиссию признать недействительными итоги голосования на прошедших ДД.ММ.ГГГГ выборах депутатов Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №,

отменить протокол о результатах выборов, сводную таблицу и решение о результатах выборов на прошедших ДД.ММ.ГГГГ выборах депутатов Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №,

признать недействительными результаты прошедших ДД.ММ.ГГГГ выборов депутатов Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №.

В судебном заседании административный истец ФИО2 В.Е требования поддержал.

Представитель административного ответчика в лице председателя Территориальной избирательной комиссии ФИО3, представитель заинтересованного лица ФИО4 - ФИО5 просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика участковой избирательной комиссии избирательного участка № после перерыва в судебном заседании не явился. ДД.ММ.ГГГГ представитель в лице председателя комиссии ФИО6 возражал против иска.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив дело, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим отклонению, суд приходит к следующему.

Согласно ч.15 ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялись выборы депутатов Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан четвертого созыва по Северному одномандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 48 минут ФИО2 В.Е подал в участковую избирательную комиссию требование о предоставлении немедленного доступа к обозрению сейф-пакетов с бюллетенями избирателей от дополнительных форм организации досрочного голосования на выборах муниципальных депутатов 11-ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола участковой избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 набрал 51 голос, ФИО2 В.Е – 50 голосов.

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Татарстан (окружной избирательной комиссии Северного одномандатного избирательного округа №), оформленным в виде протокола, подписанного ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 35 минут, ФИО4 признан избранным депутатом Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан четвертого созыва по Северному одномандатному избирательному округу №.

Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № выборы Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № признаны состоявшимися и действительными. Избранным депутатом считать ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией <адрес> Республики Татарстан составлена сводная таблица о результатах выборов депутатов.

Основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, являются нарушения, перечисленные в пп. "а", "б", "в", "г" п.2 ст.77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П и в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности п.3 ст.64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», отмена итогов голосования, результатов выборов связана с обнаружением таких существенных нарушений избирательного процесса, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей и которые тем самым привели к неадекватному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования. При этом суд, решая вопрос об отмене итогов голосования, результатов выборов, в силу ст.3 (части 1, 2 и 3), 32 (ч.1 и 2) и 46 (ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации не вправе ограничиваться формальным определением достоверности результатов волеизъявления избирателей, принявших участие в голосовании, а должен установить, что обнаруженные существенные нарушения в ходе выборов привели к искажению воли избирателей или воспрепятствовали ее адекватному отражению в итогах голосования, результатах выборов. В противном случае не обеспечивается эффективная судебная защита избирательных прав граждан и реализация конституционного принципа свободных и равных выборов.

В соответствии со ст.123 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.

Административный истец, ссылаясь на нарушение его избирательных прав, доказательств допущения нарушений, которые могут повлиять на установление действительной воли избирателей, не представил, ходатайства о пересчете голосов не заявил. Процессуальных оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

В соответствии с п.6.2 Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования ДД.ММ.ГГГГ по истечении времени голосования каждого дня досрочного голосования бюллетени из каждого переносного (стационарного) ящика для голосования помещаются в отдельный сейф-пакет, который опечатывается с использованием печатей (средств), исключающих возможность их снятия без повреждения. На месте опечатывания ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Сейф-пакет помещается в сейф участковой комиссии либо иное специально приспособленное для хранения документов место и не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей, участников референдума. В отношении каждого сейф-пакета составляется акт, который хранится вместе с сейф-пакетом. С указанным актом вправе ознакомиться (по желанию - также получить его заверенную копию) члены участковой комиссии с правом решающего голоса, члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели.

Доказательства вскрытия сейф-пакета, нарушения его целостности не представлены. Порядок, на который ссылается ФИО2 В.Е, при хранении сейф-пакетов не нарушен. Как следует из пояснений административных ответчиков обеспечить сохранность сейф-пакетов в помещении участковой избирательной комиссии, которая располагалась в помещении школы, было невозможно. Положения Порядка не содержат безусловное требование о хранении сейф-пакетов в помещении участковой избирательной комиссии и запрет на хранение в отделении полиции.

В судебном заседании не нашел своего подтверждения довод о нарушении целостности одного из сейф-пакетов, в подтверждение чего была представлена административным истцом фотография.

В судебном заседании установлено, что запечатанный сейф-пакет невозможно открыть.

Не находит своего подтверждения и довод о том, что не было полного обзора действий членов участковой избирательной комиссии. Как следует из видеозаписей, обозренных в судебном заседании, препятствий для наблюдения за действиями комиссии не имеется.

Руководствуясь ст.244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении требований к территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Татарстан, участковой избирательной комиссии №:

отменить решения (протоколы) участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ об итогах голосования на выборах депутатов Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №,

обязать территориальную избирательную комиссию и участковую избирательную комиссию признать недействительными итоги голосования на прошедших ДД.ММ.ГГГГ выборах депутатов Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №,

отменить протокол о результатах выборов, сводную таблицу и решение о результатах выборов на прошедших ДД.ММ.ГГГГ выборах депутатов Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №,

признать недействительными результаты прошедших ДД.ММ.ГГГГ выборов депутатов Совета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №

отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.И.Сибатова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.