Решение № 2А-43/2025 2А-43/2025~М-1/2025 М-1/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2А-43/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-43/2025

79RS0003-01-2025-000001-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07.02.2025г. с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием

истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Кабанова Д.С.,

представителя ответчика МКОУ ООШ с.Калинино ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Калинино», администрации Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности оборудовать кабинет учебного предмета «Основы безопасности и защита Родины» в соответствии с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ ООШ с. Калинино, администрации Ленинского муниципального района ЕАО, уточненным в ходе судебного разбирательства о возложении обязанности оборудовать кабинет учебного предмета «Основы безопасности и защита Родины» в соответствии с требованиями законодательства. Требования обоснованы тем, что прокурорской проверкой установлена недооснащенность кабинета учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» в МКОУ ООШ с. Калинино в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденным приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838. Обязательства по финансированию учреждения являются расходными обязательствами органа местного самоуправления, а именно: администрации муниципального района. Прокурор просит суд обязать МКОУ ООШ с. Калинино в срок до 01.09.2025 обеспечить оснащение кабинета учебного предмета «Основы безопасности и защита Родины» оборудованием в соответствии с разделом 2.21 Перечня приказа № 838 от 28.11.2024 Министерства просвещения России. При недостаточности у МКОУ ООШ с. Калинино денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, просит обязать администрацию Ленинского муниципального района ЕАО в срок до 01.07.2025 выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора Кабанов Д.С. уточненные административные исковые требования поддержал, пояснив, что поскольку в МКОУ ООШ с. Калинино в кабинете ОБЗР отсутствует оборудование, предусмотренное подразделом 21 Приказа Минпросвещения России № 838 от 28.11.2024, указанное оборудование является обязательным, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика МКОУ ООШ с. Калинино ФИО1 в судебном заседании требования признала частично, пояснив, что по программе основного образования 8-9 класс по предмету ОБЗР практические занятия ведутся только по медицине, однако прокурором не разграничено, какое конкретное оборудование необходимо для 8-9 классов, в образовательном учреждении отсутствует отдельный кабинет ОБЗР, занятия проводятся в любом кабинете школы, где имеется планшетный компьютер, мультимедийный проектор, муляжей нет, специального компьютерного обеспечения для проведения урока ОБЗР не имеется.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика администрации муниципального образования, извещенного о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 части 3, пункту 1 части 6 статьи 28, статьи 35 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации также относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования (пункт 6 статьи 2 Закона N 273-ФЗ).

В силу пункта 26 статьи 2 Закона N 273-ФЗ средствами обучения и воспитания являются приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Приказом Минпросвещения России от 31 мая 2021 г. N 287 Утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (ФГОС), согласно которому в учебный план программы основного общего образования входит предмет «Основы безопасности и защита Родины»

В содержание федеральной рабочей программы по учебному предмету "Основы безопасности и защиты Родины", утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 18 мая 2023 года N 370 "Об утверждении Федеральной образовательной программы основного общего образования" включены в том числе: модуль " Военная подготовка. Основы военных знаний", модуль «Основы медицинский знаний, оказание первой медицинской помощи».

Названные модули включены и в рабочую программу учебного предмета «Основы безопасности и защита Родины» для обучающихся 8-9 классов МКОУ ООШ с. Калинино на 2024-2025 год, целью изучения ОБЗР на уровне основного общего образования является формирование у обучающегося готовности к выполнению обязанности по защите Отечества и базового уровня культуры безопасности жизнедеятельности в соответствии с современными потребностями личности и, общества и государства.

Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 21 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете основы безопасности и защиты Родины (ОБЗР), который включает в себя основное и дополнительное оборудование.

МКОУ ООШ с. Калинино является образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, его учредитель МО «Ленинский муниципальный район» в лице администрации муниципального района, что следует из Устава.

Прокурором Ленинского района ЕАО при проведении анализа исполнения законодательства об образовании установлено, что в МКОУ ООШ с. Калинино отсутствует оснащение кабинета ОСБЗ в соответствии с Перечнем, утвержденным Министерством просвещения России, на основании чего вынесено представление, которое до настоящего времени не исполнено.

Из информации директора школы МКОУ ООШ с. Калинино от 23.01.2025 следует, что в образовательном учреждении кабинета ОБЗР и соответствующего оборудования не имеется, обучение проводится на теоретическом уровне с демонстрацией презентаций.

Таким образом, неисполнение требований федерального законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса нарушает права несовершеннолетних на надлежащие условия обучения, препятствуют возможности получения качественных знаний и навыков в области обороны, подготовки к военной службе, а также оказанию первой медицинской помощи, при этом администрацией муниципального района, как Учредителем учреждения, на момент рассмотрения административного иска в суде не обеспечено финансирование данных мероприятий на указанные цели, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок исполнения решения на срок заявленный прокурором, достаточным для исполнения.

Согласно п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета

Таким образом, от уплаты государственной пошлины в настоящем деле освобождены: административный истец прокурор Ленинского района ЕАО и административный ответчик администрация муниципального района.

Поскольку административные исковые требования прокурора удовлетворены, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика МКОУ ООШ с. Калинино не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 1500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования заявление заместителя прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Калинино», администрации Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности оборудовать кабинет учебного предмета «Основы безопасности и защита Родины» в соответствии с требованиями законодательства - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Калинино» ИНН №, ОГРН № по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> - в срок до 01.09.2025 года оборудовать кабинет учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины»: - в соответствии с разделом 2.21 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимым при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» утвержденного приказом от 28.11.2024 № 838 Министерства просвещения Российской Федерации.

Обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области ИНН №, ОГРН № при недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения в срок до 01.07.2025 выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Калинино» в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>