Решение № 2А-1427/2019 2А-1427/2019~М-1290/2019 М-1290/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-1427/2019Котласский городской суд (Архангельская область) - Гражданские и административные Дело № 2а-1427/2019 29RS0008-01-2019-001724-34 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 июня 2019 года город Котлас Котласский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Ропотовой Е.В. при секретаре Герасимовской С.В., с участием административного истца - помощника Котласского межрайонного прокурора Михиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2019 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шипицынское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о концессионных соглашениях в отношении объектов тепло- и водоснабжения, исполняющий обязанности заместителя Котласского межрайонного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Шипицынское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о концессионных соглашениях в отношении объектов тепло- и водоснабжения. В обосновании требований указано, что в ходе проведения проверки выявлены допущенные административным ответчиком нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», выразившиеся в непринятии мер по передаче перечисленных в исковом заявлении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по концессионным соглашениям, что может повлечь необратимые последствия, нарушить права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, повлечь причинение вреда их жизни и здоровью, имуществу, так как имеется угроза срыва отопительного периода 2019-2020 гг. Поэтому просил признать незаконным бездействие администрации МО «Шипицынское» по непроведению конкурса на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов тепло- и водоснабжения, обязать ответчика в срок до __.__.__ передать имущество по концессионному соглашению. В судебном заседании помощник прокурора Михина О.Н. административные исковые требования поддержал по доводам, что изложены в иске и уточнила срок устранения нарушений до __.__.__. Представитель административного ответчика администрации МО «Шипицынское» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие. Согласно представленному отзыву на исковое заявление не оспаривал обоснованность заявленных требований, но просит установить срок устранения нарушений до __.__.__. Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В связи с принятием Федерального закона от 7 мая 2013 года № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений, передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон о водоснабжении), и статьей 28.1 Федерального закона от 27 октября 2010 года № 90-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении). Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям. Подпунктом 11 п.1 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что Объектами концессионного соглашения являются, в том числе, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем. В соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона № 115-ФЗ о водоснабжении передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных Законом о водоснабжении особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона о водоснабжении. В силу части 3 статьи 41.1 Федерального закона № 115-ФЗ о водоснабжении в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Аналогичные положения относительно особенностей передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, содержаться в ч. 1, 3 ст. 28.1 Закона о теплоснабжении. Судом установлено, что между МО «Котласский муниципальный район» и АО «АрхоблЭнерго» __.__.__ заключен договор аренды объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности МО «Шипицынское» №. Соглашением от __.__.__ заменена сторона по вышеуказанному договору аренды, согласно которому права и обязанности арендодателя МО «Котласский муниципальный район» перешли к арендодателю-преемнику МО «Шипицынское» с __.__.__. Администрацией МО «Шипицынское» __.__.__ с ООО «Альтернатива» заключен договор аренды объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования «Шипицынское». Согласно постановлению администрации МО «Шипицынское» от 30 января 2019 года № 17 утвержден Перечень объектов муниципальной собственности коммунального назначения, в отношении которых планируется в 2018 году заключение концессионных соглашений. В данный перечень входят следующие объекты: - Здание (котельной) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>, фл. 3; - Здание (насосной) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Здание (водоочистных сооружений) -165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - сети дренажные - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - сети теплофикации - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - Трубопровод - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - здание (проходной) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>, фл. 1; - здание (хлораторной) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>, фл. 4; - водопровод к 2-х кв. жилому дому - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>, фл. 2; - водопровод к 4-х кв. жилому дому - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>, фл. 1; - водопроводные сети (протяженность 2,42 км) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно (от водозабора из реки Уртомаж до насосной станции второго подъема); - водопроводные сети (протяженность 20,0 км.) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - Здание (башня водонапорная) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>, фл. 2; - водопроводная сеть - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - водопроводная сеть - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - водопроводная сеть - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - Водопровод - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», д. Федотовская; - колодец питьевой - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - водопровод чугунный - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - Колодец - 165322,Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Канализация (протяженность 5500 м.) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - канализация (протяженность 5500 м.) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - сети канализации - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - сети канализации к 2-х кв. жилому дому - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - сети канализации к 4-х кв. жилому дому - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - бытовая канализация - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - здание канализационных очистных сооружений - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл. 1; - здание (очистных сооружений) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>, фл. 2; - Станок токарно-винтовой 1м - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Весы аналитические ВЛА-200-М - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Калориметр - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Прибор ионометр универсальный ЭВ-74 - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Колориметр КФК-2 - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Аппарат бидистилятор ВД-3 - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Прибор РН-673 - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Вакуум-насос - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Воздуходувка - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Очистное сооружение - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Емкость под гипохлорид - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Емкость под гипохлорид - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Дизель-генератор ДГМА - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Компрессор КС-2561 - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Шкаф 2-х створчатый - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Шкаф 2-х створчатый - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Шкаф 3-х створчатый - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Шкаф книжный - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Шкаф книжный - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Эл.тельфер 1 ТЕВ-687 - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Эл.тельфер 6 МТ-1к - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос К 100*65*200с 30/3000 - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос К 100*65*200 (К90/55) с эл/дв - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос К 100*65*200 (К90/55) с эл/дв - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос центробежный с эл/дв - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос НД1, 0-25/40К-14А с эл.дв 0,25кВт - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос НД1, 0-25/40К-14А с эл.дв 0,25кВт - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос ВВН 1-12 э/д 30*1 - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос АНС-60 с э/двАИР 100Л2 - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос ВК 5/24 эл/дв - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос ВК 5/24 эл/дв - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос ВК 5/24 эл/дв - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Электродвигатель 30 кВт 1500об/м - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Котел отопительный «Универсал» 5-М - В здании котельной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», п.Шипицыно, ул.П.Кожина, д.61фл.3; - Котел отопительный «Универсал» 5-М - В здании котельной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», п.Шипицыно, ул.П.Кожина, д.61фл.3; - Насос циркуляционный ВК 5/24 - В здании котельной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», п.Шипицыно, ул.П.Кожина, д.61фл.3; - Насос циркуляционный ВК 5/24 - В здании котельной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», п.Шипицыно, ул.П.Кожина, д.61фл.3; - Трансформатор сварочный ТД500 - В здании котельной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», п.Шипицыно, ул.П.Кожина, д.61фл.3; - Насос К 100-65-200 с эл/дв - В здании насосной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос К 100-65-200 с эл/дв - В здании насосной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос К 100-65-200 с эл/дв - В здании насосной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос дренажный ВКС 2/26 с эл.дв - В здании насосной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Эл.тельфер - В здании насосной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Ограждение деревянное - В здании насосной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Накопительный резервуар 1000 куб - В здании насосной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Накопительный резервуар 1000 куб - В здании насосной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Водозабор - В здании насосной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Кабель - В здании насосной - Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос 6*6,5*120 ЭЦВ <...> - В здании насосной - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Таль ТЭ-05 - В здании насосной - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Таль ЭТ-05 - В здании насосной - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Таль ТЭ-5 - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.1; - Насос канализационный с эл/дв - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.1; - Насос канализационный с эл/дв - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.1; - Насос канализационный с эл/дв - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.1; - Труба дымовая - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Котел отопительный «Универсал» 6-М - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Котел отопительный «Универсал» 6-М - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Насос циркуляционный - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Насос циркуляционный - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Ограждения металлические - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Сети канализации дер.Федотовская - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - КНС - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Насос - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Насос - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Насос дренажный ВК 1 16А-У2 - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Таль электрическая Т-2 - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Производственное здание - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл. 2; - Насос вакуумный с эл/дв - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Насос вакуумный с эл/дв - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Насос гном 16/15 В2Т3 - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Таль ТЭ-05 - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Блок аэротенок - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Блок приемных емкостей - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Иловая Площадка в составе 2 карт - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Иловая площадка в составе 4 карт - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Пескоуловитель - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Приемный отстойник 1 очереди - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Вторичный отстойник 1 очереди - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - ПГ - 1, диаметр 150, тип -Тупиковая - Пожарный гидрант -ул. Северная д.230 (за зданием пож.депо); - ПГ - 2, диаметр 150, тип -Тупиковая - Пожарный гидрант -ул. Северная д.206 фл. 1; - ПГ - 3, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Северная - Ломоносова; - ПГ - 4, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Ломоносова - Пионерская; - ПГ - 5, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Советская д. 60; - ПГ - 6, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант -ул. Советская д. 10; - ПГ - 7, диаметр 150, тип -Тупиковая - Пожарный гидрант - ул. Садовая д. 14 фл. 1; - ПГ - 8, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Кожина д. 3; - ПГ - 9, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Кожина д. 9; - ПГ-10, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Кожина - Северная; - ПГ-11, диаметр 150, тип- Кольцевая - Пожарный гидрант -ул. Кожина д. 21 (Лесная); - ПГ-12, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант -ул. Кожина - Новая; - ПГ-13, диаметр 150 тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Кожина - 20-го съезда; - ПГ-14, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант -ул. Кожина д. 35; - ПГ-15, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Кожина -Комсомольская; - ПГ-16, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Кожина - Лермонтова; - ПГ-17, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Кожина д. 70 (на дороге); - ПГ-18, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Комсомольская д. 3 (у дороги); - ПГ-19, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Ломоносова 59 - техникум у входа; - ПГ-20, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Ломоносова - Первомайская; - ПГ-21, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Ломоносова - Лесная; - ПГ-22, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Ломоносова д. 33 (Новая); - ПГ-23, диаметр 150, тип -Тупиковая - Пожарный гидрант - ул. Строительная д. 5 (у пятиэтажного дома); - ПГ-24, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. 20-го съезда; - ПГ-25, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Ломоносова - Лермонтова (у ДРСУ); - ПГ-26, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Ломоносова 59 (техникум 43, на углу у общежития); - ПГ-27, диаметр 150, тип -Тупиковая - Пожарный гидрант - гараж ООО «Теплоснабтранс»; - ПГ-28, диаметр 150, тип -Тупиковая - Пожарный гидрант - территория «ИП З.В.П.» (бывшая база ДПМК); - ПГ-29, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - Техникум № (территория гаража у ворот) ул. Ломоносова 59; - ПГ-30, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - Техникум № (территория гаража - заправка), ул.Ломоносова 59; - ПГ-31, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - у дет сада № (за детским садом) ул. Ломоносова 54; - ПГ-32, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - Техникум № (территория гаража, у котельной) ул.Ломоносова 59; - ПГ-33, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Советская д. 72; - ПГ-34, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Советская д. 52; - ПГ-35, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Краснофлотская д. 30; - ПГ-36, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Богданова д. 17; - ПГ-37, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Ломоносова д.43 фл. 2 (у котельной на углу между зданиями); - ПГ-38, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Ломоносова д. 43 фл. 2 (у котельной на углу). Данные объекты используются для теплоснабжения, водоснабжения населения МО «Шипицынское», находятся в эксплуатации свыше 5 лет. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что до настоящего времени эффективных мер, направленных на передачу вышеуказанных объектов ТЭК и ЖКХ по концессионному соглашению ответчиком не принято. В частности конкурсные процедуры для заключения концессионного соглашения не проводились, вопрос о заключении концессионного соглашения в порядке, предусмотренном ст. 37 Федерального закона «О концессионных соглашениях», также не решен. Поскольку права владения и (или) пользования на спорные объекты не переданы до настоящего времени по концессионному соглашению, то ранее принятые ответчиком меры нельзя признать достаточными и эффективными, так как остается реальной угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, в частности граждан в сфере тепло- и водоснабжения на 2019-2020 гг. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о допущенном со стороны административного ответчика бездействии, в результате которого нарушаются права неопределенного круга лиц, и наличии оснований для возложения обязанности на ответчика устранить допущенное нарушение путем передачи вышеуказанных объектов по концессионному соглашению. Определяя срок устранения выявленных нарушений, с учетом объема и характера работ, социальной значимости нарушенного права неопределенного круга лиц, суд считает необходимым определить срок для исполнения возложенной обязанности на ответчика до __.__.__. Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд административное исковое заявление исполняющего обязанности заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шипицынское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о концессионных соглашениях в отношении объектов тепло- и водоснабжения удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шипицынское» по непроведению конкурса на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов тепло- и водоснабжения. Обязать администрацию муниципального образования «Шипицынское» в срок до __.__.__передать по концессионному соглашению следующие объекты: - Здание (котельной) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>, фл. 3; - Здание (насосной) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Здание (водоочистных сооружений) -165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - сети дренажные - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - сети теплофикации - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - Трубопровод - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - здание (проходной) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>, фл. 1; - здание (хлораторной) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>, фл. 4; - водопровод к 2-х кв. жилому дому - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>, фл. 2; - водопровод к 4-х кв. жилому дому - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>, фл. 1; - водопроводные сети (протяженность 2,42 км) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно (от водозабора из реки Уртомаж до насосной станции второго подъема); - водопроводные сети (протяженность 20,0 км.) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - Здание (башня водонапорная) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>, фл. 2; - водопроводная сеть - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - водопроводная сеть - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - водопроводная сеть - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - Водопровод - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», д. Федотовская; - колодец питьевой - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - водопровод чугунный - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - Колодец - 165322,Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Канализация (протяженность 5500 м.) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - канализация (протяженность 5500 м.) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - сети канализации - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - сети канализации к 2-х кв. жилому дому - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - сети канализации к 4-х кв. жилому дому - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - бытовая канализация - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», р.п. Шипицыно; - здание канализационных очистных сооружений - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл. 1; - здание (очистных сооружений) - 165320, Архангельская область, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>, фл. 2; - Станок токарно-винтовой 1м - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Весы аналитические ВЛА-200-М - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Калориметр - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Прибор ионометр универсальный ЭВ-74 - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Колориметр КФК-2 - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Аппарат бидистилятор ВД-3 - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Прибор РН-673 - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Вакуум-насос - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Воздуходувка - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Очистное сооружение - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Емкость под гипохлорид - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Емкость под гипохлорид - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Дизель-генератор ДГМА - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Компрессор КС-2561 - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Шкаф 2-х створчатый - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Шкаф 2-х створчатый - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Шкаф 3-х створчатый - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Шкаф книжный - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Шкаф книжный - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Эл.тельфер 1 ТЕВ-687 - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Эл.тельфер 6 МТ-1к - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос К 100*65*200с 30/3000 - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос К 100*65*200 (К90/55) с эл/дв - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос К 100*65*200 (К90/55) с эл/дв - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос центробежный с эл/дв - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос НД1, 0-25/40К-14А с эл.дв 0,25кВт - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос НД1, 0-25/40К-14А с эл.дв 0,25кВт - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос ВВН 1-12 э/д 30*1 - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос АНС-60 с э/двАИР 100Л2 - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос ВК 5/24 эл/дв - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос ВК 5/24 эл/дв - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос ВК 5/24 эл/дв - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Электродвигатель 30 кВт 1500об/м - В здании водоочистных сооружений Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Котел отопительный «Универсал» 5-М - В здании котельной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», п.Шипицыно, ул.П.Кожина, д.61фл.3; - Котел отопительный «Универсал» 5-М - В здании котельной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», п.Шипицыно, ул.П.Кожина, д.61фл.3; - Насос циркуляционный ВК 5/24 - В здании котельной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», п.Шипицыно, ул.П.Кожина, д.61фл.3; - Насос циркуляционный ВК 5/24 - В здании котельной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», п.Шипицыно, ул.П.Кожина, д.61фл.3; - Трансформатор сварочный ТД500 - В здании котельной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», п.Шипицыно, ул.П.Кожина, д.61фл.3; - Насос К 100-65-200 с эл/дв - В здании насосной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос К 100-65-200 с эл/дв - В здании насосной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос К 100-65-200 с эл/дв - В здании насосной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос дренажный ВКС 2/26 с эл.дв - В здании насосной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Эл.тельфер - В здании насосной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Ограждение деревянное - В здании насосной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Накопительный резервуар 1000 куб - В здании насосной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Накопительный резервуар 1000 куб - В здании насосной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Водозабор - В здании насосной Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Кабель - В здании насосной - Архангельская обл., Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Насос 6*6,5*120 ЭЦВ <...> - В здании насосной - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Таль ТЭ-05 - В здании насосной - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Таль ЭТ-05 - В здании насосной - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...>; - Таль ТЭ-5 - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.1; - Насос канализационный с эл/дв - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.1; - Насос канализационный с эл/дв - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.1; - Насос канализационный с эл/дв - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.1; - Труба дымовая - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Котел отопительный «Универсал» 6-М - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Котел отопительный «Универсал» 6-М - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Насос циркуляционный - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Насос циркуляционный - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Ограждения металлические - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Сети канализации дер.Федотовская - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - КНС - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Насос - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Насос - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Насос дренажный ВК 1 16А-У2 - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Таль электрическая Т-2 - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Производственное здание - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл. 2; - Насос вакуумный с эл/дв - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Насос вакуумный с эл/дв - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Насос гном 16/15 В2Т3 - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Таль ТЭ-05 - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Блок аэротенок - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Блок приемных емкостей - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Иловая Площадка в составе 2 карт - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Иловая площадка в составе 4 карт - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Пескоуловитель - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Приемный отстойник 1 очереди - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - Вторичный отстойник 1 очереди - На канализационных очистных - Архангельская обл, Котласский район, МО «Шипицынское», <...> фл.2; - ПГ - 1, диаметр 150, тип -Тупиковая - Пожарный гидрант -ул. Северная д.230 (за зданием пож.депо); - ПГ - 2, диаметр 150, тип -Тупиковая - Пожарный гидрант -ул. Северная д.206 фл. 1; - ПГ - 3, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Северная - Ломоносова; - ПГ - 4, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Ломоносова - Пионерская; - ПГ - 5, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Советская д. 60; - ПГ - 6, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант -ул. Советская д. 10; - ПГ - 7, диаметр 150, тип -Тупиковая - Пожарный гидрант - ул. Садовая д. 14 фл. 1; - ПГ - 8, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Кожина д. 3; - ПГ - 9, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Кожина д. 9; - ПГ-10, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Кожина - Северная; - ПГ-11, диаметр 150, тип- Кольцевая - Пожарный гидрант -ул. Кожина д. 21 (Лесная); - ПГ-12, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант -ул. Кожина - Новая; - ПГ-13, диаметр 150 тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Кожина - 20-го съезда; - ПГ-14, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант -ул. Кожина д. 35; - ПГ-15, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Кожина -Комсомольская; - ПГ-16, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Кожина - Лермонтова; - ПГ-17, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Кожина д. 70 (на дороге); - ПГ-18, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Комсомольская д. 3 (у дороги); - ПГ-19, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Ломоносова 59 - техникум у входа; - ПГ-20, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Ломоносова - Первомайская; - ПГ-21, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Ломоносова - Лесная; - ПГ-22, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Ломоносова д. 33 (Новая); - ПГ-23, диаметр 150, тип -Тупиковая - Пожарный гидрант - ул. Строительная д. 5 (у пятиэтажного дома); - ПГ-24, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. 20-го съезда; - ПГ-25, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Ломоносова - Лермонтова (у ДРСУ); - ПГ-26, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Ломоносова 59 (техникум 43, на углу у общежития); - ПГ-27, диаметр 150, тип -Тупиковая - Пожарный гидрант - гараж ООО «Теплоснабтранс»; - ПГ-28, диаметр 150, тип -Тупиковая - Пожарный гидрант - территория «ИП З.В.П.» (бывшая база ДПМК); - ПГ-29, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - Техникум № (территория гаража у ворот) ул. Ломоносова 59; - ПГ-30, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - Техникум № (территория гаража - заправка), ул.Ломоносова 59; - ПГ-31, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - у дет сада № (за детским садом) ул. Ломоносова 54; - ПГ-32, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - Техникум № (территория гаража, у котельной) ул.Ломоносова 59; - ПГ-33, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Советская д. 72; - ПГ-34, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Советская д. 52; - ПГ-35, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Краснофлотская д. 30; - ПГ-36, диаметр 150, тип -Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Богданова д. 17; - ПГ-37, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Ломоносова д.43 фл. 2 (у котельной на углу между зданиями); - ПГ-38, диаметр 150, тип-Кольцевая - Пожарный гидрант - ул. Ломоносова д. 43 фл. 2 (у котельной на углу). Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области. Председательствующий Е.В. Ропотова Суд:Котласский городской суд (Архангельская область) (подробнее)Иные лица:Администрация МО "Шипицынское" (подробнее)Заместитель Котласского межрайонного прокурора (подробнее) Судьи дела:Ропотова Елена Викторовна (судья) (подробнее) |
