Решение № 2А-76/2019 2А-76/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-76/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Североморск 7 февраля 2019 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ушакова А.С., при секретаре Мецайк В.Г., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Северрегионжилье»), связанных с внесением в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Североморский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения в единый реестр сведений об уменьшении общей площади предоставляемого ему жилого помещения на 21,70 кв.м., а также обязать данного административного ответчика исключить указанные сведения из единого реестра.

В судебном заседании представитель истца Бабич на удовлетворении иска настаивал и в его обоснование пояснил, что спорным решением ФГКУ «Северрегионжилье» уменьшена норма предоставления ФИО2 жилья по причине того, что жена истца – К.., в ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение 1/2 доли жилого помещения общей площадью 43,40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежавшей ей на праве собственности, возникшем в ДД.ММ.ГГГГ в порядке приватизации, бесплатной передачи данной квартиры в собственность. Такие действия ответчика Бабич считает необоснованными, поскольку с момента отчуждения данной квартиры прошло более пяти лет.

Определением Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота – «2 финансово-экономическая служба».

Начальники ФГКУ «Северрегионжилье» и филиала ФКУ «ОСК СФ-2ФЭС», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из исследованных в судебном заседании копии контракта, справок командира войсковой части №, справки МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» следует, что ФИО2 присвоено первое офицерское звание «<данные изъяты>» после окончания <адрес> военно-морского института в ДД.ММ.ГГГГ, последний контракт заключен истцом ДД.ММ.ГГГГ на срок 5 лет по ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 20 лет, состав семьи ФИО2 пять человек (сам истец, его жена – К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери: К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также сын – К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые проживают в служебном жилом помещении общей площадью 46,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно договору на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права, жене истца К.., а также ее дочери – К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ДД.ММ.ГГГГ комитетом имущественных отношений <адрес> безвозмездно передано жилое помещение общей площадью общей площадью 43,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, по 1/2 на каждого члена семьи. Указанные доли жилого помещения К.. и К. в ДД.ММ.ГГГГ продали М. и М.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ФГКУ «Северрегионжилье» с просьбой признать его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства – <адрес> (форма обеспечения – жилищная субсидия) составом семьи три человека (на себя, супругу и сына).

Решением ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства – <адрес> (форма обеспечения – жилищная субсидия) с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи пять человек, при этом в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения на 21,70 кв. м., в связи с обеспечением от государства в порядке приватизации супруги истца 1/2 частью жилого помещения общей площадью 43,30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Оценивая вышеуказанное решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1 и 14 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого Федерального закона. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 4 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с п. 5 Инструкции правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также снятии с учета, наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа Министра обороны Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 7 Инструкции определено, что уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Кроме того, п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, определено, что норматив общей площади жилого помещения при расчете субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как установлено в судебном заседании, член семьи истца – его супруга К. в ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение принадлежавшей ей доли жилого помещения в <адрес>, полученной безвозмездно от государства в ДД.ММ.ГГГГ, на дату заключения договора передачи квартиры в собственность граждан ДД.ММ.ГГГГ К. являлась совершеннолетней и имела возможность самостоятельного волеизъявления относительно участия в приватизации.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 4 июля 1991 года № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону.

Вместе с тем, из смысла Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что при предоставлении военнослужащему жилого помещения подлежат учету все совершенные им, а также членами его семьи сделки по отчуждению жилья, полученного от государства, вне зависимости от срока их совершения, поскольку обеспечение жильем от государства по общему правилу, возможно только один раз.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства данного конкретного дела, следует прийти к выводу о том, что решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения сведений в единый реестр об уменьшении общей площади предоставляемого административному истцу на состав семьи пять человек жилого помещения на 21,70 кв.м. (43,40/2), является законным и прав истца не нарушает, в связи с чем его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы представителя административного истца в обоснование позиции своего доверителя следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные ФИО2 судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.С. Ушаков