Решение № 2-1195/2019 2-1195/2019~М-864/2019 М-864/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-1195/2019

№2-1195/2019

74RS0029-01-2019-001207-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Смотряевой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в страховой стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФР в г.Магнитогорске) о признании незаконным решения ответчика от 13.02.2019 года об отказе в назначении ей досрочной пенсии, обязании ответчика засчитать в страховой стаж время ухода за ребенком-инвалидом до достижения им 18 лет с 07.08.2006 года по 06.12.2017 года и назначить ей досрочную пенсию со 02.12.2018 года. Также просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных истцом ФИО1 требований указано на то, что 23.11.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пении по старости в связи с достижением пенсионного возраста 50 лет на основании п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Все необходимые условия ею были соблюдены: является родителем инвалида с детства; воспитание ребенка до 8-летнего возраста; неполучение пенсии вторым родителем; наличие страхового стажа не менее 15 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента на 2018 год не менее 13,8. Однако оспариваемым решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной пенсии со ссылкой на то, что ее дочери – ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидность была установлена на территории Республики Казахстан, что является недействительным и, в связи с чем, спорный период не был включен в страховой стаж истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Магнитогорске – ФИО2 возражала против удовлетворения требований искового заявления, указывая на то, что основным условием для назначения пенсии матери ребенка-инвалида является подтверждение инвалидности ребенка. Истцом был представлен в пенсионный фонд документ об инвалидности ребенка, освидетельствование которого проводилось в Казахстане. Российская Федерация не имеет международного соглашения о признании граждан инвалидами, в связи с чем, освидетельствование гражданина и присвоение ему группы инвалидности является исключительно прерогативой Российской Федерации. В связи с этим, ребенку ФИО1 было предложено пройти освидетельствование на территории Российской Федерации, но поскольку ее дочь является гражданкой Казахстана и является получателем пенсии по инвалидности на территории Республики Казахстан и не планирует переезжать в Российскую Федерацию, ФИО1 отказалась.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.1 ч.1 ст.32 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Аналогичное положение содержалось в подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 N 1365-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Для назначения указанной пенсии следует представить документы в соответствии с п.п.6, 7, 12 Перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958Н.

Так, в соответствии с п. 12 указанного Перечня для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренных п. п. 6, 7 Перечня, необходимы документы о рождении ребенка (детей); о том, что гражданин является родителем ребенка (детей); документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом; документы, подтверждающие, что другой родитель не является получателем страховой пенсии по старости, установленной за этого же ребенка, признававшегося инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Из указанных норм права не следует, что документы о признании ребенка инвалидом с детства либо ребенком-инвалидом, необходимые для установления пенсии по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях", должны быть выданы на территории Российской Федерации, в связи с чем, доводы возражений ответчика о необходимости признания дочери истца инвалидом с детства на территории Российской Федерации суд полагает ошибочными.

Документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно статьи 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В статье 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Как установлено судом, 23.11.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г.Магнитогорске от 13.02.2019 года № отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.6-7).

Согласно указанного выше решения ГУ УПФР в г.Магнитогорске у заявителя ФИО1 имеются следующие условия назначения пенсии: факт воспитания родителем инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет; неполучение пенсии по указанному основанию вторым родителем; возраст – 50 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 (у заявителя – 14,592).

Также указаны условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: 1) факт принадлежности заявителя к родителям инвалидов с детства (документально не подтверждено, что дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана (признавалась) инвалидом с детства на территории Российской Федерации); 2) продолжительность страхового стажа 20 лет (продолжительность страхового стажа заявителя – 12 лет 10 мес. 3 дня).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения об отце дочери истца - ФИО9. были записаны по указанию матери, что следует из нотариального перевода справки отдела ЗАГС (л.д.11).

Дочь истца – ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства, инвалидность ей была установлена с 07.08.2006 года, была признана ребенком-инвалидом, сохраняла данный статус до совершеннолетия, после достижения возраста 18 лет ей была установлена 3 группа инвалидности, что следует из представленных в материалы дела справок об инвалидности серии МСЭ, выданных на основании актов медико-социальной экспертизы (л.д.12-14, 53-54), а также информации о назначении ФИО11. государственного социального пособия по инвалидности (л.д.52).

Согласно справки с места жительства № от 06.09.2016 года из потребительского кооператива собственников квартир «<данные изъяты>» города <данные изъяты> Республики Казахстан, согласно которой ФИО1 вместе с дочерью ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была прописана и проживала с 1999 года по август 2016 года по адресу: Республика Казахстан, <адрес> (л.д.50).

Суд полагает, что представленными в материалы дела документами достоверно подтверждается факт установления ФИО14 инвалидности с детства.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом.

Учитывая, что истец ФИО1, являясь трудоспособным лицом, в период с 07.08.2006 года по 06.12.2017 года, то есть в период после установления ее дочери - ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидности и до достижения ею возраста 18 лет (совершеннолетия), осуществляла уход за ребенком-инвалидом, то указанный период подлежит включению в ее страховой стаж в силу п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку, учитывая установленные по делу обстоятельства и включение указанного спорного периода в страховой стаж истца, у истца ФИО1, обратившейся за назначением пенсии 23.11.2018 года, на момент достижения ею возраста 50 лет, то есть на 02.12.2018 года, имелись все необходимые условия, предусмотренные п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ответчика от 13.02.2019 года об отказе в назначении истцу досрочной пенсии, необходимости возложения на ответчика обязанности по включению спорного периода в страховой стаж истца и назначения ей пенсии с момента возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию по старости, то есть с 02.12.2018 года.

В силу положений ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины, понесенные истцом при подаче истца, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в страховой стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом, назначении досрочной пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 13 февраля 2019 года в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода ухода за ребенком-инвалидом с 07.08.2006 года по 06.12.2017 года и отказа в досрочном назначении страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ухода за ребенком-инвалидом с 07.08.2006 года по 06.12.2017 года, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.12.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 года.

Председательствующий: