Решение № 2А-248/2018 2А-248/2018~М-246/2018 М-246/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2А-248/2018

Дело № 2а-248/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 22 октября 2018 года)

17 октября 2018 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Лашкевича А.А., при секретаре Максимовой Д.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2а-248/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании решения отделения (территориального, г. Псков) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Псковское отделение ЗРУЖО) об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Псковский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать решение Псковского отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений незаконным;

- обязать Псковское отделение ЗРУЖО повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма служебного жилого помещения.

В заявлении административный истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в г. Псков. Решением Псковского отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в список на предоставление служебного жилья, поскольку до июня 2014 года он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, владельцами которой являются его родители. По указанному адресу он не проживает с 2013 года, в настоящее время он сам и члены его семьи – супруга <данные изъяты> и дочь <данные изъяты> жильем по месту прохождения военной службы в г. Пскове не обеспечены, зарегистрированы по адресу войсковой части №, а фактически проживают на съемной квартире по договору найма. ДД.ММ.ГГГГ решением Псковского городского суда его матери <данные изъяты> было отказано в иске о признании его, ФИО1, утратившим право пользования квартирой по адресу: <адрес> при этом суд в своем решении указал, что об утрате им права пользования указанным жилым помещением свидетельствует то, что он снялся с регистрационного учета, длительное время в квартире не проживает и не несет расходов по ее содержанию.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали в полном объеме по вышеизложенным основаниям и дополнительно пояснили, что до поступления на военную службу ФИО1 проживал в квартире по адресу: <адрес>, в которой с 2005 года у него имелась 1/5 доли в праве собственности, полученная в порядке приватизации. После заключения контракта о прохождении военной службы, в ДД.ММ.ГГГГ указанную долю в праве собственности он подарил своей матери <данные изъяты> в июне 2014 года снялся с регистрационного учета. Поскольку в спорной квартире административный истец длительное время фактически не проживает, а с момента дарения доли в указанном жилом помещении прошло уже более пяти лет, полагали жилищные права ФИО1 нарушенными и просили административный иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков – ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Псковского отделения ЗРУЖО ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своих возражениях на административное исковое заявление требования ФИО1 не признал и просил в удовлетворении иска отказать, поскольку из представленных административным истцом в жилищный орган документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в период прохождения военной службы по контракту в г. Пскове, ФИО1 добровольно снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес> при этом его действия не носили вынужденного характера и не были связаны с переводом к новому месту службы. Действия административного истца свидетельствуют о злоупотреблении правом, поскольку были направлены на создание искусственных условий, при которых у государства возникает формальное обязательство по обеспечению ФИО1 служебным жильем в том же населенном пункте, где у него имелось право постоянного пользования вышеуказанной квартирой.

Представитель административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Из материалов административного дела следует, что оспариваемые действия жилищного органа совершены 1 августа 2018 года, административное исковое заявление направлено ФИО1 в суд почтой 19 сентября 2018 года, то есть в пределах установленного процессуального срока.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» уполномоченным органом по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями определён Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

Приказами Министра обороны РФ от 27.08.2010 № 1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и от 3.11.2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации», а также положением об отделении (территориальном, г. Псков) ЗРУЖО установлено, что на территории Псковской области указанный уполномоченный орган осуществляет полномочия через своё структурное подразделение - территориальное отделение ЗРУЖО в г. Пскове.

В силу вышеперечисленных положений нормативных правовых актов Псковское отделение ЗРУЖО было правомочно рассматривать вопрос постановки на жилищный учет в отношении административного истца и членов его семьи.

Согласно выписке из послужного списка ФИО1, копиям справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, контракта о прохождении военной службы, свидетельств о заключении брака и о рождении, первый контракт о прохождении военной службы заключен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в г. Пскове, в состав его семьи входят супруга <данные изъяты> и дочь <данные изъяты>

В соответствии с решением Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 признано право собственности на квартиру № в доме № по <адрес> в размере 1/5 доли в праве собственности в порядке приватизации.

Как видно из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащую ему 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № в доме № по <адрес> ФИО1 безвозмездно передал в собственность <данные изъяты>

Согласно архивной справке ООО «Управляющая компания Наш Дом» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 проживал в квартире № дома № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство подтверждается отметками о регистрации по месту жительства в паспорте ФИО1, в соответствии с которыми с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу войсковой части №: <адрес>.

Таким образом, по делу установлено, что на момент поступления на военную службу по контракту ДД.ММ.ГГГГ у административного истца имелась 1/5 доли в праве собственности на квартиру № в доме № по <адрес>, тем самым он был обеспечен жилым помещением по месту прохождения службы.

Согласно решению Псковского отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы по причине отсутствия у военнослужащего и членов его семьи права на включение в список нуждающихся в жилье. Действия ФИО1, который в период прохождения военной службы добровольно снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, где у него имелось право постоянного пользования жилым помещением, в соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ свидетельствуют о злоупотреблении правом.

Разрешая вопрос о законности и обоснованности оспариваемых административным истцом действий Псковского отделения ЗРУЖО, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.98 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащие - граждане, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года и совместно проживающие с ними члены их семей, обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее - Инструкция) закреплено, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По смыслу указанных нормативно-правовых актов военнослужащие и члены их семей, не отвечающие указанным требованиям, не могут быть включены в список на предоставление служебного жилого помещения.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1, относящийся к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, на момент поступления на военную службу по контракту в ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы в г. Пскове. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил сделку по безвозмездному отчуждению принадлежащей ему 1/5 доли в праве собственности на квартиру № в доме № по <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке снялся с регистрационного учета по указанному адресу.

При этом каких–либо доказательств, свидетельствующих о вынужденном характере утраты права пользования указанным жилым помещением, административным истцом суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Исходя из вышеизложенного, обращение в жилищный орган с заявлением о включении в список на предоставление служебного жилого помещения при обстоятельствах, когда административный истец не имел бы такого права, если бы добровольно не совершил действий, связанных с отчуждением права собственности и выездом из квартиры, право на проживание в которой он имел как участник долевой собственности, суд расценивает как заведомо недобросовестное осуществление ФИО1 своих гражданских прав, а потому, с учетом характера допущенного злоупотребления, приходит к выводу, что заявление административного истца не подлежит удовлетворению на основании ч. 2 ст. 10 ГК РФ.

Решение Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5 о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, вопреки доводам административного истца, не свидетельствует о наличии у него права состоять на учете нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, поскольку содержание указанного судебного решения отражает волеизъявление административного истца, добровольно утратившего право пользования жильем.

Доводы административного истца и его представителя об истечении предусмотренного ст. 53 ЖК РФ пятилетнего срока с момента совершения ФИО1 действий по ухудшению своих жилищных условий судом во внимание приняты быть не могут, поскольку указанная правовая норма регламентирует правоотношения, связанные с обеспечением граждан жилыми помещениями по договору социального найма, а не служебными жилыми помещениями.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного административного иска и на основании ст. 111 КАС РФ отказывает административному истцу в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст. 174-180, 227-228 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1:

- о признании решения отделения (территориального, г. Псков) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений незаконным;

- о возложении на отделение (территориальное, г. Псков) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма служебного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья «подпись» А.А. Лашкевич