Решение № 2А-2822/2019 2А-347/2020 2А-347/2020(2А-2822/2019;)~М-2401/2019 М-2401/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-2822/2019

Дело № 2а-347/2020г.

74RS0038-01-2019-003083-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Самусенко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит:

- признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области от 14.08.2019 № заключении соглашения о перераспределении земельного участка АДРЕС

- обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка АДРЕС

В качестве основания исковых требований указано на то, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенным АДРЕС. 24 мая 2019 года ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка АДРЕС На указанное обращение 14.08.2019 № был дан ответ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка АДРЕС. С указанным отказом административный истец не согласен, поскольку указанный ответ не содержит предусмотренных действующим законодательством оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании участвовала, административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо представитель администрации Сосновского района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:19:1202006:228, расположенным по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка «Интернационалист» ул. 11, участок 172.

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 26.10.2018 года № "Об утверждении схемы расположения земельного участка" была утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1698 кв.м., расположенный АДРЕС для строительства индивидуального жилого дома, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым №

09 августа 2018 года на основании указанного постановления администрации от 26.10.2018 года и утвержденной схемы был подготовлен межевой план на образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

09 ноября 2018 года образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

24 мая 2019 года ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка АДРЕС

На указанное обращение 14.08.2019 был дан ответ № 2262 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка АДРЕС

Разрешая требования административного истца, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного кодекса (статьи 11.2 и 11.7).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 названного кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1 и 8 статьи 39.29 указанного кодекса).

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков перечислены в ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. Данный перечень является исчерпывающим.

Письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области от 14.08.2019 № 2262 ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка со ссылкой на то, что границы населенного пункта п. Вавиловец не установлены. Для того, чтобы перераспределить земельный участок с кадастровым номером 74:19:1202005:1798 "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" необходимо установить границы населенного п. Вавиловец, в котором расположен земельный участок.

При этом в ответе не указаны правовые основания отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, предусмотренные п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, что являлось обязательным при даче соответствующего ответа.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы административного истца на перераспределение принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, суд приходит к выводу, что отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в заключении соглашения о перераспределения земельного участка, выраженный в письме от 14.08.2019 № 2262, является незаконным.

В связи с тем, что вопрос о наличии оснований для заключения соглашения о перераспределении земельного участка не входит в компетенцию суда, необходимо обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 24 мая 2019 года в соответствии с требованиями закона в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, выраженный в письме от 14.08.2019 № 2262.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 24.05.2019 № о подготовке соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по АДРЕС в соответствии с требованиями земельного законодательства в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Е.В. Самусенко