Решение № 2-513/2017 2-513/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-513/2017

№ 2-513 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 17 октября 2017 г.

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи С. В. Стойко,

при секретаре Ю. А. Дунай,

с участием помощника прокурора Акбулакского района В. В. Расстригина, законного представителя ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации МО Акбулакский район Д. В Поливаева, действующего на основании доверенности,

ведущего специалиста отдела опеки и попечительства министерства социального развития Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Акбулакского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Акбулакский район» об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района Оренбургской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском о предоставлении вне очереди по договору социального найма из одного человека, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, выделенных на эти цели.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки установлено,что ФИО1 имеет заболевание, включенное в перечень утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», что подтверждается заключением врачебной комиссии ГБУЗ «Акбулакская РБ». Распоряжением администрации МО «Мичуринский сельский совет» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Инвалиды». Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес> и ГУП <адрес> «Облтехинвентаризация», ФИО1 собственником объектов недвижимого имущества не является. Он является инвалидом 1 группы с детства, до ДД.ММ.ГГГГ. проживает в одном жилом помещении совместно с лицами, не являющимися членами его семьи по смыслу ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Таким образом, ФИО1 имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанную в п. 2 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при которых невозможно, совместное проживание граждан в одной квартире и имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии сперечнем

заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право, на дополнительную площадь, утвержденную Постановлением правительства РФ от 21.1 2.2004 №, соответственно имеет право на предоставление, ему жилого помещения во внеочередном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора Акбулакского района Расстригин В. В. и законный представитель ФИО1 – ФИО2 поддержали исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Акбулакский район» Оренбургской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела социальной защиты населения департамента Министерства социального развития Оренбургской области в Акбулакском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что удовлетворение исковых требований будет отвечать интересам ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленным возражениям, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников судебного заседания и исследовав представленные в суд документы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу требований статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей Норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно заключению № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом I группы и его диагноз

подпадает под действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», что является основанием для предоставления льготного жилья.

Согласно справке серии № № ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы с детства до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению главы администрации МО Мичуринский сельский совет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Инвалиды».

В материалах дела имеется копия распоряжения ведущего специалиста отдела опеки и попечительства управления по реализации социальных и жилищных прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена и назначена опекуна над ФИО1 – ФИО2

Из справки Управления Росреестра по <адрес> Акбулакский отдел от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о правах на недвижимое имущество ФИО1 и его опекуна ФИО2, отсутствуют.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает право граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случаях, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и при отсутствии иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В определении Конституционного суда РФ от 12.04.2011 года №551-0-0 указано, что для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако, и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Конституционный суд РФ (определение от 05.03.2009 № 376-О-П и от 07.06.2011 № 746-0-0) отмечает, что «предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч.2ст.57 Жилищного кодекса РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49 и ч.1ст. 52 ЖК РФ). ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Инвалиды 1, 2, 3 группы» в МО «Акбулакский поссовет».

Право ФИО1 на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения в связи с наличием у него тяжелого заболевания никем не оспаривается.

В соответствии со ст. 31 Устава муниципального образования «Акбулакский район» Оренбургской области (принят решением Совета депутатов муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №), исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Акбулакского района - администрация Акбулакского района (далее по тексту Устава - администрация района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области. Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия.

Из смысла приведенной правовой нормы следует, что администрация п. Акбулак действует от имени муниципального образования «Акбулакский район», соответственно, наделяется государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, то есть является надлежащим ответчиком по данному делу.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст.1, ч. 1 ст.7, ст.18, ч.1 и 2 ст.19 Конституции РФ). Политика Российской Федерации предопределяет обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получении поддержки со стороны государства и общества.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72 пункт «ж» ч. 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище (ст.25 Всеобщей декларации прав человека).

Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на орган государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище (ст.40 Конституции РФ).

В соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, поэтому обязанность по предоставлению жилья семье истца, должна быть возложена на ответчика - администрацию муниципального образования «Акбулакский район».

В соответствии со ст. ст. 1,2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 г. "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" и ст. ст. 2, 3, 6 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области", суд приходит к выводу о том, что законодательством прямо предусмотрено внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Согласно ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Акбулакского района в интересах ФИО1 , удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области предоставить ФИО1 вне очереди, по договору социального найма на семью из одного человека благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, выделенных на эти цели.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2017.

Судья