Решение № 2А-261/2017 2А-261/2017~М-266/2017 М-266/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-261/2017

2а – 261 – 17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 5 июля 2017 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Билюкиной И.Г., при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С., с участием старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Евстафьевой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Жабыльский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)» о признании незаконным бездействие в части не размещения в Единой информационной сети отчета об исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт улицы <адрес> с приложением актов о приемке выполненных работ и обязании в десятидневный срок разместить в Единой информационной сети отчет об исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт улицы <адрес> с приложением актов о приемке выполненных работ,

установил:

Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации МО «Жабыльский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)» (далее – МО «Жабыльский наслег») о признании незаконным бездействие в части не размещения в Единой информационной сети отчета об исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт улицы <адрес> с приложением актов о приемке выполненных работ и обязании в десятидневный срок разместить в Единой информационной сети отчет об исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт улицы <адрес> с приложением актов о приемке выполненных работ.

В обоснование требования указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок органами местного самоуправления, в части размещения в единой информационной системе отчетов об исполнении муниципальных контрактов, по результатам которой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Жабыльский наслег» в Единой информационной сети не размещен отчет об исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт улицы <адрес> с приложением актов о приемке выполненных работ.

Прокурор Евстафьева С.Д. в суде исковые требования поддержала в полном объеме и добавила, что по состоянию на 5 июля 2017 года требования прокурора администрацией МО «Жабыльский наслег» не выполнены.

Представитель административного ответчика администрации МО «Жабыльский наслег» С. в суд не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Заслушав доводы административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, 04 июля 2016 года между Муниципальным образованием «Жабыльский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус и ООО <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № на ремонт улицы <адрес>.

Актом приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ заказчиком – МО «Жабыльский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» у подрядчика ООО <данные изъяты> приняты выполненные на основании муниципального контракта № работы за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21).

Также ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № о ремонте улицы <адрес> на сумму <данные изъяты> рублей (л.д. 22).

Актом приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ заказчиком – МО «Жабыльский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» у подрядчика ООО <данные изъяты> приняты выполненные на основании муниципального контракта № работы за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № о ремонте улицы <адрес> на сумму <данные изъяты> рублей (л.д. 23).

Часть 9 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает, что результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе ил об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4. 5. 23. 42. 44 или 46 части 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемой в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Согласно пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 1414 от 23 декабря 2015 года «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок», официальный сайт имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru, доступ к которому осуществляется на безвозмездной основе.

Как следует из акта проверки от 13 июня 2017 года, при проверке соблюдения МО «Жабыльский наслег» соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок органами местного самоуправления в части размещения в единой информационной системе отчетов об исполнении муниципальных контрактов, иных отчетов, установлено, что в административным ответчиком в Единой информационной системе не размещены отчеты об исполнении муниципальных контрактов за 2016 – 2017 г.г., акты приемки выполненных работ, отчеты об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций (л.д. 24).

Данный факт также подтверждается имеющимся в материалах дела письменным ответом главы администрации МО «Жабыльский наслег» С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) на представление прокурор об устранении нарушений законодательства о контрактной системе закупок (л.д. 9-10).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ), одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 7. Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции

Согласно п. 7 и п. 12 ст. 7 Закона № 273-ФЗ, основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются:

обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Часть 5 статьи 8 Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обязывает государственные органы и органы местного самоуправления обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие администрации МО «Жабыльский наслег» в части не размещения в Единой информационной сети отчета об исполнении муниципального контракта, поскольку администрация поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обязана размещать в единой информационной системе информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, однако этого не сделала.

В силу ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию прокурора – в течение 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу подп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, административный ответчик подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Жабыльский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о признании незаконным бездействие в части не размещения в Единой информационной сети отчета об исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт улицы <адрес> с приложением актов о приемке выполненных работ и обязании в десятидневный срок разместить в Единой информационной сети отчет об исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт улицы <адрес> с приложением актов о приемке выполненных работ, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Муниципального образования «Жабыльский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» в части не размещения в Единой информационной сети отчета об исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт улицы <адрес> с приложением актов о приемке выполненных работ – незаконным.

Обязать администрацию Муниципального образования «Жабыльский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» разместить в Единой информационной сети отчет об исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт улицы <адрес> с приложением актов о приемке выполненных работ.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ установить администрации муниципального образования «Жабыльский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» в 10 - дневный срок для исполнения решения суда, со дня вступления решения в законную силу.

Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня оглашения, через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья И.Г. Билюкина