Постановление № 5-12/2019 5-5474/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 5-12/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2019 года город Байконур

Судья 26 гарнизонного военного суда ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, с участием лица, в отношении которого ведется производство, - директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>) Кзыл-Ординской области Казахской ССР, проживающего по адресу: Республика Казахстан, Кзыл-Ординская область, город Байконур, <адрес>, впервые привлекаемого к административной ответственности,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 25 ноября 2018 года в 01 час 25 минут в кафе «Хуторок», расположенном на пресечении улиц Авиационная и Пионерская города Байконур и принадлежащем Обществу с ограниченной ответственностью «СЭМ» (далее – ООО «СЭМ»), в нарушение статьи 18 Федерального закона РФ № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», директор ООО «СЭМ» ФИО3 допустил реализацию алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в отсутствии у возглавляемого им юридического лица соответствующей лицензии.

Указанные действия ФИО3 должностным лицом УМВД России на комплексе «Байконур» квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Являющаяся предметом административного правонарушения алкогольная продукция изъята.

Директор ООО «СЭМ» ФИО3 в судебном заседании признал хранение алкогольной продукции без соответствующей лицензии и пояснил, что разрешение (лицензия) на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания выдана ООО «СЭМ» 7 декабря 2018 года, а изъятые алкогольные напитки принадлежали посетителям (клиентам) кафе «Хуторок», принесшим их с собой.

Проанализировав представленные материалы дела в совокупности, заслушав пояснения представителя, судья признаёт их в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ достоверными и достаточными для юридической оценки содеянного ФИО3

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и уполномоченным должностным лицом.

Из содержания указанного протокола, рапорта сотрудника полиции, письменных объяснений граждан А. и К. следует, что 25 ноября 2018 года в 01 час 25 минут, в принадлежащем ООО «СЭМ» кафе «Хуторок», расположенном на пресечении улиц Авиационная и Пионерская города Байконур, при оказании услуг общественного питания находилась на реализации алкогольная продукция.

Согласно протоколам осмотра и изъятия от 25 ноября 2018 года с иллюстрационными таблицами, в помещении кафе «Хуторок» 25 ноября 2018 года в холодильной витрине обнаружена и изъята алкогольная продукция (водка «Воздух» - 1 бутылка емкостью 0,5 литра, виски «William Lawsons» 1 бутылка емкостью 0,7 литра, коньяк «Казахстан» - 1 бутылка емкостью 0,5 литра, мартини «Bianco» - 1 бутылка емкостью 0,5 литра). Данные алкогольные напитки включены в меню кафе «Хуторок».

Как следует из заключения эксперта № 852 изъятая продукция является спиртосодержащими жидкостями с содержанием этилового спирта от 15 % (мартини) до 40%, при этом соответствует действующим стандартам, в том числе ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые», то есть является алкогольной продукцией.

Вместе с тем, надлежащих доказательств, подтверждающих розничную продажу алкогольной продукции в кафе «Хуторок», а, равно как и доказательств принадлежности изъятой алкогольной продукции, посетителям кафе, судье не представлено.

Таким образом, судья оценивает нахождение алкогольной продукции в холодильной витрине кафе «Хуторок» как ее хранение.

Из содержания договора аренды от 26 октября 2018 года, приказа №1 от 17 ноября 2014 года, устава ООО «СЭМ», решения учредителя и иных документов усматривается, что кафе «Хуторок» принадлежит ООО «СЭМ», а ФИО3 является единоличным исполнительным органом – директором данного юридического лица.

Согласно сообщению начальника Управления экономического развития администрации города Байконур от 30 ноября 2018 года, ООО «СЭМ» на момент совершения вменяемого ФИО3 деяния не имело лицензии на деятельность по розничной продаже алкогольной продукции либо по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Такая лицензия выдана ООО «СЭМ» только 7 декабря 2018 года.

Оценив изложенные доказательства в совокупности, судья признает их достоверными и достаточными для юридической оценки содеянного ФИО3

В силу подпунктов 2, 5 и 8 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», сотрудники полиции вправе: проверять у организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности: посещать в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений об административных правонарушениях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, имеющими отношение к проверке заявлений и сообщений об административных правонарушениях; составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", предусмотрено лицензирование такого вида деятельности, как хранение алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

По смыслу подпункта 16 статьи 2 указанного закона оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя, в том числе, и ее хранение.

Ответственность должностных лиц за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Таким образом, судья находит доказанным, что ФИО3, допустив, как должностное лицо, хранение алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

За совершение вменяемого ФИО3 деяния предусмотрено наказание в виде административного штрафа или дисквалификации с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Вместе с тем, в силу требований части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, работникам юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ предписано, что в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По мнению судьи, в настоящем деле имеется совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

ООО «СЭМ», директором которого является ФИО3, впервые привлекающийся к административной ответственности, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а совершенное ФИО3 правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Исходя их характера совершенного ФИО4 правонарушения, состоящего в хранении незначительного количества алкогольной продукции, а также установленных по делу вышеизложенных обстоятельств, в том числе получения ООО «СЭМ» соответствующей лицензии, судья находит нецелесообразным назначить ФИО3 наказание в виде дисквалификации, применяет часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменяет ФИО3 административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

При этом в соответствии с абзацем 1 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, является изъятой из оборота и подлежит по решению суда уничтожению

Таким образом, изъятая 25 ноября 2018 года алкогольная продукция, как хранимая без соответствующей лицензии, подлежит уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Директора Общества с ограниченной ответственностью «СЭМ» ФИО2 признать виновным в правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ и, с учетом положений статьи 4.1.1 КоАП РФ назначить ему наказание в виде предупреждения.

Изъятую по акту от 25 ноября 2018 года алкогольную продукцию: водку «Воздух» - 1 бутылку емкостью 0,5 литра, виски «William Lawsons» 1 бутылку емкостью 0,7 литра, коньяк «Казахстан» - 1 бутылку емкостью 0,5 литра, мартини «Bianco» - 1 бутылку емкостью 0,5 литра, по вступлению настоящего постановления в законную силу, - уничтожить как изъятую из оборота.

Постановление может быть обжаловано в 3 окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья военного суда ФИО1