Решение № 2-788/2020 2-788/2020~М-576/2020 М-576/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-788/2020

Дело № 2-788/2020

18RS0021-01-2020-000859-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 29 мая 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Малюгановой Е.Н.,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Можга» о понуждении к приведению автомобильных дорог в соответствии с требованиями законодательства,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Можга» о понуждении к приведению автомобильных дорог в соответствии с требованиями законодательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой с привлечением отдела ГИБДД ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Город Можга».

В ходе проведения проверки установлено, что состояние улично-дорожной сети в городе Можге не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В частности проверкой установлено, что на участке дороги, расположенном по <***>, напротив домов №*** имеются выбоины, размерами: 101*6,6 см, пролом 6,5 см, 101*5, 62*5,5 см.

Вопросами содержания и строительства дорог в границах муниципального образования «Город Можга» занимается Администрация муниципального образования «Город Можга».

В нарушение требований ст. ст. 3, 6, 11, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ответчиком не приняты своевременные меры по приведению дорог в соответствие с требованиями государственных стандартов.

На основании изложенного, прокурор просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения автомобильной дороги МО «Город Можга» в соответствии с требованиями законодательства. А именно, на участке дороги по <***>, расположенном от <***> до <***>, устранить выбоины по всей ширине проезжей части путем асфальтирования; и на участке дороги по <***>, расположенном от <***> до окончания <***>, устранить выбоины по всей ширине проезжей части путем их выравнивания и щебенения.

В судебном заседании помощник прокурора Малюганова Е.Н. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. В связи с устранением ряда нарушений исковые требования уточнила и просила обязать ответчика в срок до 01.09.2021 г. устранить выбоины по всей ширине проезжей части путем асфальтирования на участке дороги по <***>, расположенном от <***> до <***>, а также устранить выбоины по всей ширине проезжей части путем их выравнивания и щебенения на участке дороги по <***>, расположенном от <***> до окончания <***>.

Представитель ответчика ФИО2 с иском согласилась, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривала.

Заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

14.04.2020 г. Можгинской межрайонной прокуратурой с привлечением государственного инспектора ОГИБДД ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Город Можга».

В ходе проверки установлено, что на участке проезжей части по <***> имеются многочисленные выбоины, отдельные размеры которых составляют: напротив <***> – 101*6,6 см, пролом 6,5 см, напротив <***> – 101*5 см, 62*5,5 см.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте выявленных недостатков, в справке помощника прокурора по результатам проверки и послужили поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст, действующим с 01.09.2018 г., покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (пункт 4.2 ГОСТа Р 50597-2017).

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ, статьей 22, 31 Устава муниципального образования «Город Можга», утвержденного решением городского Совета депутатов города Можги от 16 июня 2005 года № 204, администрация города Можги является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Можга», который наделен настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования «Город Можга» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, представитель ответчика не оспаривал. Поскольку нарушение вышеуказанных требований ГОСТа Р 50597-2017 по <***> создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

С учетом характера спора, объема действий, которые необходимо совершить для восстановления нарушенного права, мнения участников процесса, суд полагает возможным определить для исполнения срок, предложенный прокурором.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Можга» о понуждении к приведению автомобильных дорог в соответствии с требованиями законодательства – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Можга» в срок до 01.09.2021 г. устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения автомобильной дороги МО «Город Можга» в соответствии с требованиями законодательства. А именно, на участке дороги по <***>, расположенном от <***> до <***>, устранить выбоины по всей ширине проезжей части путем асфальтирования, а также на участке дороги по <***>, расположенном от <***> до окончания <***> устранить выбоины по всей ширине проезжей части путем их выравнивания и щебенения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2020 г.

Председательствующий судья- . Кожевникова Ю.А. ..