Решение № 2А-56/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-56/2018

№ 2а-56/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 26 февраля 2018 г.

Бейский районный суд РХ

в составе председательствующего Захаровой А.А.,

при секретаре Топоеве Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № по Республике Хакасия (далее МИФНС России № 2 по Республике Хакасия) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, требования мотивировала тем, что по состоянию на 25 февраля 2016 г. за ФИО1 числилась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в размере 139434 руб. 62 коп., а именно: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в размере 121299 руб. 36 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в размере 18135 руб. 26 коп. Указанная недоимка по страховым взносам и задолженность по пени подтверждаются требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25 февраля 2016 г. №. Согласно указанному требованию недоимку и задолженность ответчик должен был оплатить до 17 марта 2016 г., однако задолженность по настоящее время не погашена. Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд в связи с тем, что неуплата налога и пени по требованиям установлена в 2016 г., также просит взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам и задолженность по пене в размере 139434 руб. 62 коп., в том числе: недоимку на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в размере 121299 руб. 36 коп.; пеню на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в размере 18135 руб. 26 коп.

Представитель административного истца МИФНС России № 2 по Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, почтовые уведомления о времени и месте рассмотрения дела возвращены в адрес суда с отметками «истек срок хранения» и «отсутствует».

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Статьей 23 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ (ред. 28 декабря 2017 г.) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" предусмотрено, что расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку требования административного истца касаются взыскания недоимок и пеней, начисленных на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2014 года, при рассмотрении дела суд на основании ст. 23 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ учитывает положения Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", который с 01 января 2017 года утратил свою силу.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего до 01 января 2017 года) к плательщикам страховых взносов относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 1 части 2 статьи 28 названного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны, в том числе правильно исчислять и своевременно уплачивать /перечислять/ страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения /приостановления/ их деятельности включительно.

Разрешая заявленные исковые требования, суд обращает внимание на то, что по состоянию на 25 февраля 2016 г. за должником числились недоимка по страховым взносам и задолженность по пене в размере 139434 руб. 62 коп., в том числе: недоимка на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в размере 121299 руб. 36 коп.; пеня на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в размере 18135 руб. 26 коп.

Согласно списку почтовых отправлений требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлено в адрес административного ответчика 26 февраля 2016 г.

В требовании об уплате страховых взносов и пени на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год срок уплаты ФИО1 установлен до 17 марта 2016 г.

Судом установлено, что 21 июня 2016 г. мировым судьей судебного участка № 3 г. Саяногорска Республики Хакасия вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности и пени по страховым взносам за 2014 г. в размере 139434 руб. 62 коп., в том числе на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в размере 121299 руб. 36 коп.; пени на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в размере 18135 руб. 26 коп.

В связи с поступившими возражениями от ФИО1 определением от 15 февраля 2017 г. указанный судебный приказ № 2а-3-1020/2016 г., вынесенный 21 июня 2016 г. мировым судьей судебного участка № 3 г. Саяногорска Республики Хакасия по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в РФ в Бейском районе на взыскание с ФИО1 задолженности и пени по страховым взносам за 2014 г. в размере 139434 руб. 62 коп. отменен.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исковое заявление о взыскании с административного ответчика обязательных платежей и санкций было подано налоговым органом в суд 29 ноября 2017 г. с пропуском срока, установленного п. 3 вышеуказанной статьи Налогового кодекса Российской Федерации.

Статья 48 НК РФ, регламентирующая сроки для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу, является нормой материального права и, в отличии от норм процессуального права, регулирующие соответствующие сроки, применяется судом независимо от заявления ответчиком о пропуске данного срока.

В обоснование уважительности пропущенного срока административный истец ссылается на то, что неуплата страховых взносов и пени по требованиям установлена в 2016 году.

Разъяснения, позволяющие квалифицировать причины пропуска срока как неуважительные, даны в п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. N 57, согласно которому при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 1 ст. 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Соответственно, поскольку исполнительная власть является единой (ст. 10 Конституции РФ), а человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ), несвоевременное исполнение своих функций одним органом исполнительной власти (в том числе, несвоевременная передача информации от этого органа власти другому) не могут продлевать следующих из закона и подтверждаемых судебной практикой предельных сроков на применение принуждения к налогоплательщику.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Доводы представителя административного истца, что пропуск срока был вызван тем, что неуплата страховых взносов и пени налоговым органом установлена в 2016 году, суд расценивает как не свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока, в связи с чем, правовые основания для его восстановления у суда отсутствуют.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Убедительных аргументов, в подтверждение уважительности пропуска срока обращения в суд с настоящим иском административным истцом не приведено и соответствующих доказательств в суд не предоставлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что срок для взыскания недоимки и задолженности по пене истек, в его восстановлении административному истцу отказано, в связи с чем, налоговым органом утрачена возможность для взыскания с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, пени на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 г. в размере 139434 руб. 62 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Захарова

Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 02 марта 2018 г.

Судья А.А. Захарова