Решение № 2-191/2020 2-191/2020~М-153/2020 М-153/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-191/2020

16RS0030-01-2020-0000716-02

Дело № 2-191/2020

Категория дела № 2.068-г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2020 г. гор. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Суркова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Красновой И.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан об отмене решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> РТ (далее УПФР) об установлении ему досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работой в тяжелых условиях труда. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ему досрочной пенсии отказано. Периоды его работы: в <адрес>ном объединении «Сельхозхимия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 3 класса Атрясского известкового карьера; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экскаваторщика Атрясского известкового карьера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника Атрясского известкового карьера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экскаваторщика Атрясского карьера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря по ремонту оборудования Васильевского карьера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экскаваторщика Васильевского карьера ОАО «Тетюшиагрохимсервис» - не засчитаны в специальный стаж. Он считает отказ неправомерным. Просит суд решение УПФР отменить, возложить на ответчика обязанность засчитать ему данные спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку №, а также признать его право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования. Просил суд дополнительно засчитать ему в специальный стаж работу в качестве экскаваторщика Васильевского карьера: в 2001 г. весь июнь, 12 дней в июле, 10 дней в октябре; в 2002 г. полностью май и июнь; в 2003 г. период с 01 мая по 31 августа; в 2004 г. полностью май и август.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании свои исковые требования поддержали и просили суд их полностью удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, решение УПФР, которым истцу отказано в назначении досрочной пенсии, считает правильным. Полностью поддерживает свои доводы, изложенные в возражении к иску.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 12 ГК РФ, право выбора формы защиты своих прав принадлежит лицу, осуществляющему защиту прав.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения предусматривались подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Закон № 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (пп. «б» п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе 1 «Горные работы» добыча известняка, пунктом «а» «Рабочие», предусмотрены «машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники», «машинисты сортировок, дробилок и грохотов», «шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах», «мастера, старшие мастера», начальники карьеров.

В Списке № профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе 1 «Горные работы» 20100000 «Добыча открытым способом известняка», предусмотрено наименование 2010100а-11442 «Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе», 2010100а-11908 «Дробильщики», 2010100а-14388 «Машинисты экскаваторов», 2010100б-23398 Мастера (старшие мастера) производственных участков, 2010100б руководители карьеров (2010100б-24097 Начальники участков, их заместители (помощники), 2010100б-24125 Начальники (горных) цехов, их заместители (помощники).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом указанные профессии засчитываются в стаж, если не менее 80% рабочего времени приходится на занятость в этих должностях. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. (Разъяснение Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», согласно которым основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного, является трудовая книжка. После регистрации гражданина в качестве застрахованного - сведения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием установленной законом необходимой продолжительности специального стажа для назначения такой пенсии. По мнению ответчика на момент обращения у ФИО1 в УПФР специальный стаж у него отсутствовал, при общем страховом стаже 33 года 10 месяцев 22 дня.

В специальный стаж ФИО1 УПФР не включило периоды его работы: в Тарханском РО СХХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя, экскаваторщика Атрясского известкового карьера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрика Васильевского карьера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экскаваторщика Васильевского карьера ОАО «Тетюшиагрохимсервис».

По мнению ответчика, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя, экскаваторщика, не могут быть включены в специальный стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие организацию горных работ по добыче полезных ископаемых открытым способом, невозможно определить занятость истца в транспортировке горной массы в технологическом процессе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тетюшской райсельхозхимии (ОАО «Тетюшиагрохимсервис») в качестве электрика Васильевского карьера, так как должность «электрик» в разделе 1 «Горные работы» Списка № отсутствует. Его же работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экскаваторщика Васильевского карьера ОАО «Тетюшиагрохимсервис» не включается в специальный стаж при отсутствии кода особых условий труда. А по всем периодам УПФР указывает на отсутствие достаточных данных о полной занятости истца на работах с особыми условиями труда и участии в технологическом процессе, отсутствие возможности установить вид добываемого в спорные периоды полезного ископаемого, несоответствие Списку № наименования занимаемой должности, отсутствие кода особых условий труда в сведениях персонифицированного учета после регистрации в качестве застрахованного лица.

Истец ФИО1 представил документы, по его мнению, имеющие значения для оценки его пенсионных прав.

Согласно представленному ГБУ «Государственный архив Республики Татарста» копии дела по горному отводу, решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся Татарской АССР от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен горный отвод для промышленной разработки Атрясинского месторождения, расположенного в 2 км. западнее н.<адрес>, на площади 23,6 га. земли колхоза им. <адрес> под добычу и разработку известковой муки для известкования кислых почв колхозов и совхозов. Горный отвод закреплен за Тарханским отделением «Татмехтрест». (л.д. 98-104)

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период 1987-1992 г.г. в Атрясском известковом карьере были оформлены наряды на вскрышные работы, добычу, перемещение, погрузку извести, известковой руды, щебня, известковой муки, погрузку бута. (л.д. 33-34)

Из чего суд приходит к выводу о том, что подтверждена организация горных работ в Атрясском известковом карьере по добыче полезных ископаемых открытым способом, а именно известняка.

Согласно записи в трудовой книжке истца, архивным справкам, ДД.ММ.ГГГГ истец принят в Тарханское РО СХХ на должность водителя 3 класса в Атрясский известковый карьер. Приказа о переводе в 1987 г. ФИО1 экскаваторщиком в архиве не имеется, в его трудовой книжке записи о переводе экскаваторщиком также не имеется. Из архивной справки следует, что водитель ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы по праву ведения горных работ, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ экскаваторщику ФИО1 предоставлен очередной отпуск. В архиве имеются приказы в отношении экскаваторщика ФИО1: от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении дисциплинарного взыскания, от ДД.ММ.ГГГГ о премировании, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска, от ДД.ММ.ГГГГ о переводе бригадиром с 12 сентября.

Спорные периоды работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место до утверждения разъяснений Министерства труда Российской Федерации о праве на досрочное пенсионное обеспечение при наличии занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Следует отменить, что в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и № г. и 1991 г. а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В ходе судебного разбирательства из пояснений истца, содержания записей в его трудовой книжке, архивных справок следует, что в данные периоды ФИО1 действительно работал в качестве водителя, экскаваторщика в Атрясском известковом карьере по добыче известняка.

Вместе с тем, из представленных истцом доказательств невозможно определить занятость истца в качестве водителя в Атрясском известковом карьере в транспортировке горной массы в технологическом процессе в течение полного рабочего дня.

Так вопреки объяснениям истца о том, что он как водитель автомашины ЗИЛ-130 круглый год, в течение полного рабочего дня занимался перевозкой добытого известняка от погрузчика на дробильную установку, из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 по приказу включался в бригаду по вывозке и внесению минеральных удобрений и извести на автомобиль Урал с агрегатом КСА-7 в целях успешного проведения весенне-полевых работ, с ДД.ММ.ГГГГ направлялся на учебу по праву ответственного ведения горных работ, не выходил на работу в январе 1988 года, кроме того, на него приказом от ДД.ММ.ГГГГ наложено дисциплинарное взыскание за порожний прогон автомобиля, что в условиях карьера невозможно.

Из этого суд приходит к выводу о том, что водитель ФИО1 не только занимался транспортировкой горной массы в технологическом процессе, но выполнял и другие функции.

На основании изложенного, период работы ФИО1 в качестве водителя в Атрясском известковом карьере не подлежит включению в специальный стаж по Списку №.

Приказа в 1987-1988 г.г. о переводе ФИО1 экскаваторщиком в архиве не имеется, в его трудовой книжке записи о переводе экскаваторщиком за эти года также не имеется. Первое упоминание в архивной справке ФИО1 как экскаваторщика в Атрясском известковом карьере датировано ДД.ММ.ГГГГ. Также в табелях учета его рабочего времени имеются наряды на бульдозериста, на тракториста, на перемещение известковой руды трактором Т-130 на расстояние 60 м., наряды на погрузку извести погрузчиком БП-35, наряды на добычу, погрузку извести и щебня, ремонт трактора. С ДД.ММ.ГГГГ он упоминается как экскаваторщик. В архиве имеются приказы в отношении экскаваторщика ФИО1: от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания, от ДД.ММ.ГГГГ о премировании, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска, от ДД.ММ.ГГГГ о переводе бригадиром.

В связи с отсутствием в трудовой книжке ФИО1 записи о переводе его 1987-1988 г.г. экскаваторщиком и разного характера его работы согласно архивной справки, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж по Списку № периода его работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экскаваторщика Атрясского известкового карьера подлежат отказу в удовлетворении.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о переводе его экскаваторщиком. В архивной справке имеются приказы в отношении экскаваторщика ФИО1: от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска, от ДД.ММ.ГГГГ о награждении, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска, от ДД.ММ.ГГГГ о награждении, от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей начальника Атрясского карьера, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска, от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с работы по инициативе работодателя. Также в табелях учета его рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются наряды на добычу, погрузку извести и щебня, ремонт.

Согласно части 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку №, период его работы в <адрес>ном объединении «Сельхозхимия» (реорганизованного в Тетюшское ПО «Агропромхимия») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экскаваторщика Атрясского известкового карьера. Так как с ДД.ММ.ГГГГ необходимо представление доказательств полной занятости.

Согласно трудовой книжке истца и архивной справке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в качестве бригадира, но не начальника Атрясского известкового карьера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрика в Васильевском карьере Тетюшской райсельхозхимии. Должность бригадира и электрика в разделе I «Горные работы» Списке № отсутствуют, поэтому данные периоды работы не подлежат включению ФИО1 в специальный стаж.

Выполнение ФИО1 работы в качестве экскаваторщика Васильевского карьера: в 2001 г. весь июнь, 12 дней в июле, 10 дней в октябре; в 2002 г. полностью май и июнь; в 2003 г. период с 01 мая по 31 августа; в 2004 г. полностью май и август; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экскаваторщика Васильевского карьера ОАО «Тетюшиагрохимсервис» с особыми условиями труда в соответствии с нормами пенсионного законодательства документально не подтверждено, соответственно не подлежит включению в специальный стаж по списку №, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения персонифицированного учета в спорные периоды после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица с кодом особых условий труда работодателем не подавались, эти периоды не подлежат включению в его специальный стаж.

Доводы представителя УПФР относительно невозможности включения в специальный стаж периода работы истца в качестве экскаваторщика Атрясского известкового карьера до ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии уточняющей справки, подтверждающей льготный характер работы истца в этот период, основаны на неправильном толковании норм материального права. Добыча в Атрясском карьере известняка в спорные периоды подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: содержанием трудовой книжки, архивными справками, приказами по личному составу, сведениями о начислении заработной платы, нарядами на выполнение работ.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На момент достижения необходимого возраста после обращения истца в УПФР за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения судом в специальный стаж части спорных периодов, ФИО1 не имел необходимый для назначения досрочной пенсии специальный стаж 12 лет 6 месяцев, вследствие чего решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по достижению 55-летнего возраста суд признает законным, не подлежащим отмене.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований судебные расходы подлежат распределению в порядке статьи 98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление удовлетворить частично.

Решение руководителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить в части.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях по Списку №, период его работы в <адрес>ном объединении «Сельхозхимия» (реорганизованного в Тетюшское ПО «Агропромхимия») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экскаваторщика Атрясского известкового карьера.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тетюшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.Г. Сурков