Решение № 2А-1603/2023 2А-1603/2023~М-1161/2023 М-1161/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 2А-1603/2023

Дело № 2а-1603/2023 .

УИД 33RS0005-01-2023-001619-84


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г. Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кузнецовой А.В.,

при секретаре Куликовой Ю.С.,

с участием представителя административного истца Фетисова А.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александровского городского прокурора в интересах муниципального образования г. Александров к администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Александровский городской прокурор, действуя в интересах муниципального образования г. Александров, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области (далее - администрация Александровского района), выразившегося в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на <адрес> (площадь – 52,1 кв.м, кадастровый №). Просил обязать административного ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на указанную квартиру.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки соблюдения административным ответчиком требований законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом установлено, что с момента возникновения оснований для регистрации права муниципальной собственности и до настоящего времени право муниципальной собственности на <адрес> (площадь – 52,1 кв.м, кадастровый №) в установленном законом порядке не зарегистрировано. Отсутствие государственной регистрации права препятствует распоряжению и использованию имуществом в установленном законом порядке.

В судебном заседании старший помощник Александровского городского прокурора Фетисов А.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик – администрация Александровского района в судебное заседание представителя не направила. В предоставленном письменном ходатайстве содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя администрации, разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Заинтересованные лица – Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района Владимирской области, Александровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора Фетисова А.А., исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Абзацем 3 ч.2 ст.34 Федерального закона №131-ФЗ определено, что уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения.

Пунктом 1.5 решения СНД г.Александров от 14.09.2016 №51 внесены изменения в ст.23 Устава муниципального образования г.Александров. Администрация муниципального образования исключена из структуры органов местного самоуправления городского поселения. Исполнение полномочий администрации города Александров возложено на администрацию Александровского района.

В соответствии с п. 4.6.1, 4.7 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом МО г.Александров, являющегося приложением к решению Совета народных депутатов г.Александрова №35 от 20.09.2018, администрация осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии со своей компетенцией, и порядком, установленными Советом.

Органом управления, осуществляющим от имени администрации района в порядке, установленном нормативными актами, права по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Александровский район.Согласно выписке из реестра муниципального имущества Александровского района № 26 по состоянию на 17.05.2023 <адрес> (площадь – 52,1 кв.м, кадастровый №) включена в реестр муниципального имущества Александровского района на основании постановления Губернатора Владимирской области №1310 от 09.12.2010 и передаточного акта от 03.03.2011.

Наличие спорной квартиры общей площадью 52,1 кв.м, с кадастровым номером № подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 11.05.2023.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.3, 4, 5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Судом установлено, что Александровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Александровского района требований исполнения законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, в ходе которой установлено, что с момента возникновения оснований для регистрации права муниципальной собственности и до настоящего времени право муниципальной собственности на <адрес> (площадь – 52,1 кв.м, кадастровый №), в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В адрес главы администрации Александровского района 20.04.2023 прокурором было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

Из ответа администрации Александровского района от 29.05.2023 следует, что выявленные нарушения не устранены.

Согласно представленному уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области от 13 мая 2023 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на <адрес> (площадь – 52,1 кв.м, кадастровый №

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени право муниципальной собственности на вышеуказанную квартиру не зарегистрировано.

Учитывая, что государственная регистрация является условием обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав, возникающих из отношений, объектом которых является недвижимое имущество, и призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, требование Александровского городского прокурора об обязании администрации Александровского района произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности в отношении <адрес> (площадь – 52,1 кв.м, кадастровый №), подлежат удовлетворению.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ срок исполнения обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов сторон, суд находит срок в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточным и разумным.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Александровского городского прокурора, в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Александровского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на <адрес> (площадь – 52,1 кв.м, кадастровый №).

Обязать администрацию муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на <адрес> (площадь – 52,1 кв.м, кадастровый №).

Обязать администрацию муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области в течение 1 (одного) месяца со дня истечения срока исполнения возложенной судом обязанности сообщить об исполнении решения суду и Александровскому городскому прокурору.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий . А.В. Кузнецова

Решение в окончательной форме принято 31.07.2023.

.
.

.