Решение № 2-151/2024 2-151/2024~М-72/2024 М-72/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-151/2024

Дело № 2-151/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Аксютиной Н.М.,

при секретаре Роот Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловик» о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

Установил

Прокурор Советского района обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере водоотведения, по результатам которой установлено, что МУП «Тепловик» осуществляет хозяйственную деятельность, используя объект негативного воздействия на окружающую среду (поля фильтрации), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Указанный объект является источником выбросов в атмосферный воздух, что отвечает признакам объекта негативного воздействия на окружающую среду (далее - объект HBOC), а именно наличию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Ответчиком инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объектах, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), не проведена, объект не поставлен на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

На основании изложенного прокурор <адрес> просит суд:

1. Признать незаконным неисполнение муниципальным унитарным предприятием «Тепловик» (№) обязанности по проведению инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и постановке их на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

2. Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» (№) обязанность в установленном действующим законодательством порядке провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с документированием и последующим хранением её результатов, поставить объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании прокурор <адрес> Пастухов Д.Н. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика МУП «Тепловик» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежаще, причину неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - HBOC), может включать несколько источников негативного воздействия (в т.ч. источники выбросов, сбросов, площадки размещения отходов) и должен удовлетворять требованию территориальной связанности.

В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты HBOC в зависимости от уровня негативного воздействия подразделяется на I, II, III и IV категории.

Критерии определения категории объекта HBOC утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее – критерии).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ объекты HBOC подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией на основании заявки, которая подается не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, помимо прочего, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно частям 1 и 5 статьи 22 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разделения на ввод в эксплуатацию указанных объектов.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утвержденная методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Согласно п. 3 Порядка при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные источники загрязнения атмосферного воздуха (ИЗАВ), устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.

В соответствии с п.п. 34, 44 Порядка по результатам инвентаризации выбросов составляется отчет, содержащий данные инвентаризации и утверждаемый хозяйствующим субъектом, с указанием даты утверждения указанного отчета. Рекомендуемый образец содержания отчета по инвентаризации выбросов приведен в приложении № к настоящему Порядку.

Данные о результатах инвентаризации выбросов, ее корректировки хранятся бессрочно хозяйствующим субъектом в бумажном и электронном виде в порядке, который устанавливается хозяйствующим субъектом.

Документация по инвентаризации выбросов является действующей до наступления предусмотренных пунктами 45 и 46 настоящего Порядка обстоятельств ее обязательной корректировки и завершения осуществления такой корректировки.

Хозяйствующий субъект определяет место хранения (хранилище, архив), а также назначает должностное лицо, ответственное за хранение данных инвентаризации выбросов.

В судебном заседании установлено, что МУП «Тепловик» осуществляет хозяйственную деятельность, используя объект негативного воздействия на окружающую среду (поля фильтрации), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Указанный объект является источником выбросов в атмосферный воздух, что отвечает признакам объекта негативного воздействия на окружающую среду (далее - объект HBOC), а именно наличию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Ответчиком инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объектах, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), не проведена, объект не поставлен на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, ответчиком не обеспечено соблюдение требований федерального законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха, что негативно влияет на экологическую обстановку.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МУП «Тепловик» прокурором <адрес> вносилось представление об устранении указанных нарушений, однако каких-либо мер по их устранению не принято.

Изложенное свидетельствует о бездействии ответчика по исполнению возложенных на него обязанностей. Выявленные нарушения являются существенными, могут повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды.

На основании установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств суд приходит к выводу, что требования прокурора к МУП «Тепловик» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил

Исковые требования прокурора Советского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловик» о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным неисполнение муниципальным унитарным предприятием «Тепловик» (№ обязанности по проведению инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и постановке их на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» (№) обязанность в установленном действующим законодательством порядке провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с документированием и последующим хранением её результатов, поставить объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Установить срок для исполнения решения суда – не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Мотивированное решение будет изготовлено 03 мая 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Аксютина