Решение № 2-1969/2019 2-198/2020 2-198/2020(2-1969/2019;)~М-1912/2019 М-1912/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-1969/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Титовец М.В.,

при секретаре Мулловой Ю.В.,

рассмотрев гражданское дело № 2-198/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г. о. Самара о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 обратилась в суд с иском о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В обоснование заявленных требований истец указала, что ее мать – ФИО3 решением Самарского районного суда г.Самары лишена родительских прав. В настоящее время ее опекуном, согласно распоряжению первого заместителя Главы г.о. Самара, является ФИО2 Истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, указанное помещение принадлежит ей на праве общей долевой собственности, доля в праве истицы составляет 13/46. Истица обращалась с заявлением в Управление по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о. Самара о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, однако получила отказ. В июле 2019г. истица повторно обратилась с указанным заявлением, однако получила повторный отказ. Ссылаясь на то, что принадлежащее ей жилое помещение, относится к категории коммунальных и имеет жилую площадь 12,5 кв.м., то есть меньше установленной нормы, просила суд признать за ней право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истица ФИО1, ее законный представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара, Администрации г.о.Самара ФИО4, действующая на основании доверенностей, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на ФИО1, более учетной нормы жилого помещения, установленной ФЗ-159 от 21.12.96г..Расчет нуждаемости производится исходя из общей площади жилого помещения, т.е. включая места общего пользования, а не только размер комнаты. Исходя из расчета, на истца, с учетом других лиц, зарегистрированных в коммунальной квартире и общей площади коммунальной квартиры, приходится 17,55 кв.м., что более 14,0 кв. метра.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На территории Самарской области вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 данного Закона заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, подается в орган местного самоуправления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства в случае отсутствия законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности, если они не были своевременно включены в список.

Как следует из материалов дела, 05.09.2016 года ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 23.09.2016 №, ФИО1 было отказано во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы (л.д.19). Указанное распоряжение не было обжаловано ФИО1 в установленные законом сроки.

Согласно выписки из реестра по Самарской области от 06.09.2016 года, ФИО1 с 2009 года на праве собственности принадлежит 13/46 долей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 62,1 кв.м,, что соответствует 17,55 кв.м.

24.07.2019 года, ФИО1 в лице законного представителя вновь обратилась в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара по вопросу постановки на учет по тем же основаниям, что и в 2016 году.

Согласно справке с места жительства от 19.10.2019 года, ФИО1 с 26.06.2019 года одна зарегистрирована в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, жилой площадью 12,5 кв.м., общей площадью 62.1 кв.м.

Одним из основных условий возникновения права на получение жилого помещения является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Пунктом 3 ч.4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, проживание лиц из лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы жилого помещения, установленной настоящим ФЗ.

В соответствии с Законом Самарской области от 10.04.2013 N 23-ГД учетная норма площади жилого помещения по Самарской области составляет 14,0 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с Законом Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», расчет нуждаемости (обеспеченности) производится исходя из общей площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее и зарегистрированное в данном жилом помещении.

Поскольку общая площадь помещения квартиры составляет 62,1 кв.м., доля истца- 13/46, учитывая, что кроме ФИО1 в принадлежащем ей жилом помещении- комнате площадью 12,5 кв. метра никто не зарегистрирован, суд приходит к выводу о том, то истец обеспечена 17,55 кв. метра (62.1:46*13), а потому она не имеет права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда и не подлежит включению в указанный список.

Таким образом, с учетом установленных судом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г. о. Самара о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и о включении ФИО1 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по г.о. Самара – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения.

Судья: М.В. Титовец

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2020г.