Решение № 2А-355/2020 2А-355/2020~М-320/2020 М-320/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-355/2020

Дело № 2а-355/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 07 июля 2020 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующей судьи Новиковой И.М.,

при секретаре Кошелевой М.А.,

с участием административного истца ФИО1 , представителя истца адвоката Замосквина С.И. , действующего на основании ордера, представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, ответчика начальника ОГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» ФИО3 , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский», начальнику отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский», Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский» о признании незаконным действий должностных лиц, об отмене срока начала лишения права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к начальнику Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский» (далее МО МВД «Кувандыкский»), указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области от 25 октября 2018 г. он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Данное постановление вступило в законную силу 28 января 2019 г. К моменту вступления указанного постановления в силу им было утрачено водительское удостоверение и 15 февраля 2019 г. он обратился к органы ГИБДД с заявлением об утере водительского удостоверения № от 12.05.2017 г., которое внесено в базу розыска. С 4 марта 2019 года стал исчисляться срок лишения его права управления транспортным средством. 26 октября 2019 года он будучи лишённым права управления транспортным средством, управлял автомобилем ВАЗ-2121, в связи с тем, что лицу, управлявшим указанным автомобилем стало плохо по состоянию здоровья. В указанный момент он был остановлен сотрудниками ДПС и подвергнут административному наказанию в виде ареста. 27 октября 2019 года, находясь в изоляторе, он обнаружил в своей рабочей куртке за подкладкой ранее потерянное водительское удостоверение, которое впоследствии им было передано сотрудникам изолятора временного содержания (далее ИВС). В протоколе об административном правонарушении от 26 октября 2019 г. указано, что водительское удостоверение было изъято в момент остановки, что не соответствует действительности, поскольку оно было отдано добровольно сотрудникам ИВС после его обнаружения 27 октября 2019 г. После отбытия наказания ему стало известно, что срок начала лишения права управления транспортными средствами стал исчисляться с 26 октября 2019 г. Считает, что действия должностных лиц ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский», которые установили ему срок начала лишения права управления транспортными средствами с 26 октября 2019 г. незаконными, противоречащих ст. 32.7 КоАП РФ. Он направил обращение на имя начальника МО МВД России «Кувандыкский» с просьбой предоставить соответствующий документ, на которое им получен ответ, о том, что доводы о начале срока лишения права управления транспортными средствами заявлены необоснованно, действующее законодательство не предусматривает вынесения процессуального документа о прерывании срока лишения специального права.

Просит признать незаконными и необоснованными действия начальника МО МВД России «Кувандыкский», установившего ему начало течение срока лишения права управления транспортными средствами с 26 октября 2019 года, установить начало течения срока лишения права управления транспортными средствами с 4 марта 2019 года.

Впоследствии административный истец ФИО1 исковые требования уточнил и просил признать незаконными и необоснованными действия начальника МО МВД России «Кувандыкский» и начальника отдела ГИБДД МО ВД России «Кувандыкский», установивших ему начало течение срока лишения права управления транспортными средствами с 26 октября 2019 года, установить начало течения срока лишения права управления транспортными средствами с 4 марта 2019 года.

Определением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 14 мая 2020 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МО МВД России «Кувандыкский».

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, по доводам в нем изложенным, просил удовлетворить. Пояснил, что вечером 26 октября 2019 года он нашел водительские права в своей рабочей куртке в изоляторе временного содержания и добровольно сдал его сотрудникам полиции. Просит установить начало течения срока лишения права управления с 4 марта 2019 года, то есть после вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца – адвокат Замосковин С.И., указал, что стороной ответчика не представлено доказательств того, что ФИО1 предъявил водительское удостоверение в момент задержания его сотрудниками ГИБДД. У него было утеряно водительское удостоверение. Он обратился с заявлением об утрате водительского удостоверения, в связи с чем оно было внесено в базу розыска. В соответствии с действующим законодательством срок начал течь с момента подачи заявления об утрате водительского удостоверения. Само водительское удостоверение уже после доставления ФИО1 в ИВС для отбытия административного наказания было найдено им и выдано. Действия административного ответчика являются незаконными, поэтому просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Кувандыкский», представитель начальника МОМВД России «Кувандыкский» ФИО4 - ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, пояснила в судебном заседании и в письменном отзыве, что 25 октября 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 28 января 2019 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области от 25 октября 2018 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения. Решение суда вступило в силу со дня вынесения. 15 февраля 2019 года ФИО1 обратился с заявлением в МРЭО ГИБДД №1 УМВД России по Оренбургской области, в котором просил внести в базу розыска его водительское удостоверение № от 12.03.2017 года, в связи с его утратой. 26 октября 2019 года сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» была остановлена автомашина ВАЗ 2121 г/н № под управлением ФИО1 При оформлении материала об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ у ФИО1 изъято водительское удостоверение № от 12.03.2017 года. 26.10.2018 года установлено исчисление срока лишения специального права. ФИО1 написал 15.02.2019 года заявление об утрате удостоверения, что не соответствовало действительности, так как фактически водительское удостоверение ФИО1 не было безвозвратно утеряно и использовалось им при эксплуатации транспортного средства. Доводы ФИО1, о том, что течение срока наказания в виде лишения специального права управления транспортным средством должно исчисляться с момента написания заявления об утрате удостоверения является необоснованным.

Исчисление срока лишения специального права управления транспортным средством у ФИО1 в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области от 25.10.2018 года должно исчисляться с момента изъятия водительского удостоверения № от 12.03.2017 года, а именно с 26.10.2019 года. Как следует из искового заявления, административному истцу стало известно 28 октября 2019 года, о том, что срок начала лишения его права управления транспортным и средствами стал исчисляться с 26 октября 2019 года. 14 января 2020 года ФИО1 направил копию административного искового заявления в МО МВД России «Кувандыкский». 16 января 2020 года копия административного искового заявления была получена МО МВД России «Кувандыкский». Однако, в Кувандыкский районный суд ФИО1 обратился лишь 5 мая 2020 года, то есть по истечению трехмесячного срока, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском, поэтому заявленные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий должностных лиц, об отмене срока начала лишения права управления транспортными средствами являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Административный ответчик - начальник отдела ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что водительское удостоверение было обнаружено в кармане у ФИО1 в изоляторе временного содержания. При оформлении материала на ФИО1 за управление транспортным средством лицом лишенным права управления, это водительское удостоверение не предъявлялось. Оно было обнаружено при обыске сотрудниками изолятора. Считает, что срок исполнения постановления судьи должен исчисляться с момента обнаружения водительских прав у ФИО1

Свидетель Е.А. пояснил, что 26 октября 2019 года, когда он находился в изоляторе временного содержания, отбывая административное наказание 10 суток, с 22 октября 2019 года по 1 ноября 2019 года, назначенное мировым судьей судебного участка № 1 ФИО5 В один из дней, привезли ФИО1, с которым он раньше не был знаком. Когда ФИО1 начал искать спички в кармане, то нашел права, и сказал, что он искал их два года, но не знал, что они находятся у него в кармане. На утро сотрудники ИВС пришли с досмотром и обнаружили права. Спустя некоторое время начальник ИВС принес бумагу и сказал ФИО1, чтобы он расписался. На бумаге было написано, что права у ФИО1 забрали вчера, однако их забрали на обходе, в связи с чем он не стал их подписывать.

Свидетель К.А. пояснил, что он занимает должность начальника ИВС МОМВД России «Кувандыкский». Ежедневно сотрудники проводят обыск помещения камер ИВС и лиц, содержащихся в ИВС. При обыске ФИО1, дежурным ИВС у него было обнаружено в кармане брюк водительское удостоверение. ФИО1 был водворен в изолятор временного содержания 26.10.2019 года, а водительское удостоверение у него было обнаружено утром при досмотре помещения дежурным. В связи с тем, что он отбывал наказание по протоколу составленного сотрудниками ГИБДД, вызвали представителя ГИБДД, и у него изъяли водительское удостоверение. Изъятие проходило в помещении изолятора. При обыске, добровольно ФИО1 не отдал водительское удостоверение, удостоверение было обнаружено сотрудником ИВС.

Свидетель О.Н. пояснил, что при заступлении в наряд, всегда проводится осмотр помещений, а также проводится осмотр арестованных, он занимает должность дежурного по изолятору временного содержания. При осмотре ФИО1, в кармане брюк у него было обнаружено водительское удостоверение на его имя, о чем было сообщено начальнику ИВС. Начальник ИВС К.А. сообщил о случившемся начальнику ГИБДД. После прибыл сотрудник ГИБДД и занимался данным вопросом. Дату он вспомнить не может, но ФИО1 был водворен в изолятор накануне вечером, а обыск как дежурный он проводил утром, точнее в первой половине дня.

Свидетель И.В. пояснил, что его остановили сотрудники ГИБДД на <адрес> и попросили быть понятым. Ему объяснили, что водитель, лишенный прав, заехал под знак. Он подписал протокол и уехал. Протокол составили в отношении ФИО1, он узнает его в судебном заседании.

Административный ответчик – начальник МО МВД России «Кувандыкский» ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав документы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 12 декабря 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Решением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 04 сентября 2018 года жалоба ФИО1 удовлетворена частично и постановление мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменено. Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 направлены на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области.

25 октября 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Решением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 28 января 2019 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области от 25 октября 2018 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения. Решение суда вступило в силу со дня вынесения.

Как следует из постановления заместителя председателя Оренбургского областного суда от 16 апреля 2019 года, постановление мирового судьи мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области от 25 октября 2018 года и решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставлены без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

15 февраля 2019 года ФИО1 обратился с заявлением в МРЭО ГИБДД №1 УМВД России по Оренбургской области, в котором просил внести в базу розыска его водительское удостоверение № от 12.03.2017 года, в связи с его утратой.

Согласно ответу МУ МВД России «Оренбургское» от 23 июня 2020 года, по федеральной информационной системе ГИБДД окончание срока лишения права управления транспортными средствами ФИО1 26.04.2021 г. с момента изъятия водительского удостоверения, а именно с 26.10.2019 г.

Как следует из ответа начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» ФИО3 от 30 июня 2020 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 28 января 2019 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области от 25 октября 2018 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения. Решение суда вступило в силу со дня вынесения. 15 февраля 2019 года ФИО1 обратился с заявлением в МРЭО ГИБДД №1 УМВД России по Оренбургской области, в котором просил внести в базу розыска его водительское удостоверение № от 12.03.2017 года, в связи с его утратой.

26 октября 2019 года сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» у ФИО1 изъято водительское удостоверение № от 12.03.2017 года. Данный факт оформлен протоколом изъятия вещей и документов № от 26.10.2019 года и с этой даты установлено исчисление срока лишения специального права.

Согласно протоколу № от 26 октября 2019 года, ФИО1 совершил нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ, то есть управлял транспортным средством в <адрес>, будучи лишенным права управления, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

26 октября 2019 года ФИО1 отстранен от управления транспортным средством ВАЗ 2121 г/н № на основании ст. 27.12 КоАП РФ, что подтверждается протоколом №, составленным ИДП ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 28 октября 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на двое суток с содержанием в ИВС МО МВД РФ «Кувандыкский».

В судебном заседании установлено, что 27.10.2019 года в изоляторе временного содержания МО МВД России «Кувандыкский» в ходе обыска сотрудниками изолятора было обнаружено у ФИО1 в кармане брюк водительское удостоверение на его имя, что подтверждается показаниями сотрудников ИВС МОМВД России «Кувандыкский» К.А. , О.Н. , допрошенных в ходе судебного заседания. О том, что водительское удостоверение было обнаружено у ФИО1 в период его нахождения в ИВС для отбывания административного наказания не оспаривается и самим истцом. В судебном заседании установлено, что дата составления протокола изъятия водительского удостоверения сотрудниками ГИБДД 26.10.2019 не соответствует действительности. Водительские права были обнаружены у ФИО1 и изъяты сотрудниками ГИБДД в помещении ИВС МОМВД России «Кувандыкский» 27.10.2019 года.

Установленные судом обстоятельства о том, что при оформлении материала об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ у ФИО1 изъято водительское удостоверение № от 12.03.2017 года, и при составлении протокола изъятия водительского удостоверения неверно указана дата и место изъятия, не свидетельствуют о незаконности действий административных ответчиков - начальника МОМВД России «Кувандыкский» и начальника ОГИБДД МОМВД России «Кувандыкский», так как факт изъятия водительского удостоверения у ФИО1 в ходе досмотра в ИВС МОМВД России «Кувандыкский» 27.10.2019 года достоверно установлен. При рассмотрении административного иска суд не может давать оценку протоколу, составленному в рамках административного дела в отношении ФИО1

К показаниям свидетеля Е.А. о том, что ФИО1 добровольно сдал водительское удостоверение сотрудникам изолятора временного содержания, опровергаются показаниями свидетелей К.А. , О.Н. , поэтому суд относится критически к данным показаниям.

В силу положений статьи 31.2 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. В соответствии с частью 1 статьи 32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

На основании части 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (часть 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП Российской Федерации исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2 статьи 32.7 КоАП Российской Федерации).

Из смысла указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законодатель возлагает на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством.

При этом под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания следует понимать сокрытие самого лица, либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, отказ лица от совершения направленных на исполнение требований исполнительного документа действий.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, что после вступления в законную силу постановления мирового судьи мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области от 25 октября 2018 года водительское удостоверение в органы ГИБДД сдано не было, ФИО1 обратился с заявлением в МРЭО ГИБДД №1 УМВД России по Оренбургской области, в котором просил внести в базу розыска его водительское удостоверение № от 12.03.2017 года, в связи с его утратой, что не соответствует действительности, водительские права не были утеряны истцом, а находились у него, то есть не были безвозвратно утеряны.

Таким образом, после рассмотрения дела об административном правонарушении в 2018г. и применения в отношении ФИО1 санкции в виде лишения права управления транспортными средствами он уклонился от сдачи водительского удостоверения.

Поскольку на ФИО1 было наложено административное взыскание, то в силу положений статьи 31.2 КоАП Российской Федерации его исполнение является обязанностью ФИО1, как гражданина, привлеченного к административной ответственности.

Следовательно, уклонение ФИО1 от сдачи водительского удостоверения и тем самым уклонение от исполнения назначенного ему административного наказания, прерывает течение срока лишения права управления транспортными средствами, и данный срок начинает течь со дня сдачи, изъятия удостоверения.

При этом само по себе то обстоятельство, что 15 февраля 2019 года ФИО1 подал в МРЭО ГИБДД №1 УМВД России по Оренбургской области заявление об утрате водительского удостоверения не свидетельствует о том, что в действительности водительское заявление было им утрачено, поскольку впоследствии водительское удостоверении было изъято именно у ФИО1

25.03.2020 года ФИО1 обратился к начальнику МОМВД России «Кувандыкский»" с заявлением о предоставлении процессуального документа, которым принято решение об изменении даты окончания срока лишения права управлять транспортным средством, а также признании действий должностных лиц ГИБДД МОМВД России «Кувандыкский», установивших начало срока лишения специально права с 26.10.219 года незаконными. В силу п.2 Приказа МВД России от 12.09.2013 года №707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России, образовательными учреждениями, научно-исследовательскими, медико-санитарными и санаторно-курортными организациями, окружными управлениями материально-технического снабжения, учреждениями, оперативно-территориальными объединениями, соединениями и воинскими частями, военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования и учреждениями внутренних войск МВД России, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. Пунктом 91 данного Приказа установлено, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации, что также установлено ст.12 Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответ на заявление ФИО1 дан начальником МОМВД России «Кувандыкский» в установленные законом сроки.

Как установлено в рамках настоящего дела, на обращение ФИО1 15.04.2020 начальником МО МВД России «Кувандыкский» дан ответ, содержащий информацию о порядке исчисления срока лишения специального права и отсутствии процессуального документа, так как законодательством об административных правонарушениях не предусмотрено оформление такого рода документа. Должностным лицом подробно разъяснен порядок исчисления процессуальных сроков по указанным обстоятельствам.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Суд считает, что права и законные интересы ФИО1 нарушены не были, поскольку его заявление было рассмотрено компетентным должностным лицом и дан ответ в соответствие с установленным порядком.

В нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства того, что в результате оспариваемых действий должностных лиц нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.

С учетом изложенного, исходя из того, что после рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 12.26 КоАП РФ и назначения ФИО1 наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 в установленном законном порядке водительское удостоверение сдано не представлено, в связи с чем, оснований для признания незаконными действий должностных лиц и об исчислении срока наказания в виде лишения права управления транспортными средствами с 04 марта 2019 года (согласно требованиям истца), не имеется, поэтому требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Кроме того, административным ответчиком заявлено о пропуске ФИО1 установленного срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. Суд находит доводы МОМВД России «Кувандыкский» о пропуске административным истцом срока обращения в суд необоснованными.Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ). Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением к начальнику МОМВД России «Кувандыкский» 25.03.2020 года. Ответ должностным лицом был ему дан 15.04.2020 года. В суд административный истец обратился 12.05.2020 года, то есть в установленные законом сроки. Таким образом, срок обращения в суд с иском ФИО1 не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский», начальнику отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский», Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский» о признании незаконным действий должностных лиц, об отмене срока начала лишения права управления транспортными средствами отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Новикова