Решение № 2-225/2017 2-225/2017~М-1/185/2017 М-1/185/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-225/2017

<№>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Павловск <ДД.ММ.ГГГГ>

Павловский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Самойловой Л.В.,

при секретаре Заварзиной Ю.В.,

истца ФИО1,

ответчика представителя ГУ - УПФ РФ по Павловскому району – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 <ФИО>1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Павловскому району о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

<ДД.ММ.ГГГГ>. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по Павловскому району <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. ФИО1 было отказано в назначении пенсии за отсутствием требуемого медицинского стажа 25 лет.

В специальный стаж не включен период с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. – работа в должности медицинской сестры в ГСУСОССЗН «Петровский пансионат милосердия». ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Павловскому району о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным. Требования свои мотивирует тем, что «Петровский психоневрологический интернат» был переименован с <ДД.ММ.ГГГГ>. в ГСУСОССЗН «Петровский пансионат милосердия» с сохранением статуса на основании приказа Исполнительного Комитета Воронежской областного Совета народных депутатов отдела социального обеспечения от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№>, функции учреждения остались прежними, она также работала в должности медицинской сестры с теми же проживающими, что и до переименования, характер ее работы и обязанности не были изменены.

Истица просит признать незаконным отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии, включить в специальный стаж период с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. – работа в должности медицинской сестры в ГСУСОССЗН «Петровский пансионат милосердия» и назначить ей досрочную пенсию с даты обращения в ГУ – УПФ РФ по Павловскому району с <ДД.ММ.ГГГГ>.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФ РФ по Павловскому району ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что в назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы 25 лет. Не подлежит зачету специальный стаж в с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. – работа в должности медицинской сестры в ГСУСОССЗН «Петровский пансионат милосердия», так как данное наименование учреждения «пансионат милосердия» не предусмотрено Списком наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Кроме того в указанном периоде работы имели место отпуск по уходу за ребенком: с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. и отпуск без сохранения заработной платы с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. – периоды, не предусмотренные для включения в специальный стаж ст. 167 КЗоТ (в редакции Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1) и Правилами подсчета специального стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Специальный стаж ФИО1 на <ДД.ММ.ГГГГ>. составляет <данные изъяты>, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из записей в трудовой книжке истицы (л.д. 7-16), следует, что <ДД.ММ.ГГГГ>. она принята на должность медицинской сестры Петровского пансионата милосердия, <ДД.ММ.ГГГГ>. ей присвоен 5 разряд оплаты труда по ЕТС, <ДД.ММ.ГГГГ>. присвоен 7 разряд, <ДД.ММ.ГГГГ>. присвоен 8 разряд.<ДД.ММ.ГГГГ>. Петровский пансионат милосердия переименован в Петровский психоневрологический интернат. <ДД.ММ.ГГГГ>. переведена на должность медицинской сестры процедурной, с <ДД.ММ.ГГГГ>. переведена на должность медсестры палатной. <ДД.ММ.ГГГГ>. на основании приказа департамента труда и социального развития Воронежской области от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№> Петровский психоневрологический интернат переименован в бюджетное учреждение Воронежской области "Петровский психоневрологический интернат". В данной должности работает по настоящее время.

В соответствии с пп. 20. п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная на которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, данное Постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с решением облисполкома от 15.06.1989 г. N 260 "О ходе реализации в области комплексной программы "Забота" и выполнении постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС N 621 от 12 мая 1988 года "О дополнительных мерах по улучшению условий жизни ветеранов войны и труда" психоневрологические интернаты переименованы в пансионаты милосердия с сохранением существующего статуса (л.д. 20).

Материалами дела также подтверждено, что государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Петровский пансионат милосердия" в период с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. являлось правопреемником психоневрологического интерната, с <ДД.ММ.ГГГГ> государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Петровский пансионат милосердия" переименовано в государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Петровский психоневрологический интернат", с <ДД.ММ.ГГГГ> государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Петровский психоневрологический интернат" переименовано в БУ Воронежской области "Петровский психоневрологический интернат", при этом, предметы и цели функциональной деятельности этого учреждения как психоневрологического интерната не менялись (л.д. 17, 20-23).

Суд считает, что отсутствие наименования учреждения, в котором работала истица в период с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., в Списках не свидетельствует об отсутствии у нее права на досрочную страховую пенсию по старости, так как должностные обязанности медицинской сестры, социальная направленность учреждения не изменились.

Согласно п. 1 Положения о психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27.12.1978 года N 145, психоневрологический интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

В силу п. 15 указанного Положения.. ., а также Инструкции о медицинских показаниях и противопоказаниях к приему в дома-интернаты, утвержденной Минздравом СССР 05.09.1978 года N 06-14/1 и Госкомитетом по труду и социальным вопросам от 07.09.1978 N 2495-МК, в психоневрологический интернат принимаются лица с умственной отсталостью в степени выраженной дебильности, имбецильности и идиотии, а также лица, страдающие затяжными формами психических заболеваний, состояние которых характеризуется отсутствием острой психотической симптоматики, наличием слабоумия или грубых проявлений психического дефекта: шизофрения с выраженным дефектом личности вне обострения психотической симптоматики; различные формы эпилепсии с явлениями слабоумия и редкими (не более 5 раз в месяц) судорожными припадками и эквивалентами; последствия черепно-мозговых травм с явлениями слабоумия; последствия инфекционных и других органических заболеваний головного мозга (энцефалиты, туберкулезные менингиты, менингоэнцефалиты, сифилис мозга и др.) с явлениями слабоумия; последствия хронического алкоголизма с явлениями выраженного органического слабоумия; сосудистые и сенильные заболевания с явлениями слабоумия без выраженного психомоторного беспокойства и длительных или рецидивирующих состояний измененного сознания.

До 01.10.1993 действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения").

Данным Постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, в п. 3 которого в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дома инвалидов и интернаты инвалидов, а в разделе "Наименование должностей" - профессии "медицинские сестры". При этом, в примечании к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Кроме того, в п. 32 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, в разделе "Наименование учреждений" указаны "Учреждения социального обслуживания", а именно: "психоневрологический интернат", а также в данном Списке в разделе "наименование должностей" указана должность "медицинская сестра".

Разделом "Наименование должностей" и п. 31 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, также предусмотрены должности в графе "средний медицинский персонал" раздела "Наименование должностей" указаны должности "медицинская сестра", и учреждение социального обслуживания - "психоневрологический интернат".

Согласно справки администрации Петровского сельского поселения Павловского муниципального района БУ ФО «Петровский психоневрологический интернат» находится на территории Петровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области (л.д.19).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении периода работы истицы с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости., за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку с принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Не подлежит включению в специальный стаж и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., поскольку это не предусмотрено Правилами подсчета специального стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Таким образом, специальный стаж истицы на момент обращения в ГУ - УПФ РФ по Павловскому району <ДД.ММ.ГГГГ>. с учетом периода работы в ГСУСОССЗН «Петровский пансионат милосердия» за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. и в отпуске без сохранения заработной платы с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., составлял 24 года 3 месяца 18 дней, что является недостаточным для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, поэтому требования истицы о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и назначении пенсии с даты обращения, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области включить ФИО1 <ФИО>1 в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости период с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. и в отпуске без сохранения заработной платы с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

ФИО1 <ФИО>1 в части иска о признании незаконным отказа в назначении пенсии и назначении пенсии с <ДД.ММ.ГГГГ>. - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области в пользу ФИО1 <ФИО>1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение принято судом в окончательной форме <ДД.ММ.ГГГГ>.

Председательствующий Л.В. Самойлова