Решение № 2-949/2017 2-949/2017~М-821/2017 М-821/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-949/2017

Дело № 2- 949/2017 ......


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Лихачевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее УПФР) о включении периодов в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ... обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Однако решением УПФР от ... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. С данным решением не согласна. Просила суд включить в страховой стаж период работы с 16 мая 1977 года по 18 марта 1996 года участковой медицинской сестрой в Кировоканской поликлинике №... Армянской АССР (с 25.06.1992 Ванадзоской поликлинике №... Республики Армения), а также период получения пособия по безработице в Ванадзорском центре занятости Республики Армения с 13 ноября 1997 года по 13 июля 1998 года; назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ней – ....

ФИО2, будучи надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, направила своего представителя.

В судебном заседании представитель истца адвокат Байкова О.А. (по ордеру и доверенности) поддержала иск в полном объеме. Дополнительно указала, что письменными доказательствами - справкой ГАОЗТ Ванадзорская поликлиника №... Республики Армения от ... подтверждается работа ФИО2 в Кировоканской поликлинике №... медсестрой, а справкой Ванадзорского территориального центра занятости Республики Армения от ... – получение пособия по безработице. При обращении в УПФР с заявлением о назначении пенсии истцу не разъяснялась необходимость предоставления дополнительных документов, подтверждающих занятость в спорные периоды. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) иск не признала. В обоснование своей позиции указала, что представленная заявительницей трудовая книжка не соответствует требованиям, предъявляемым Инструкцией по заполнению трудовых книжек - отсутствуют первые два листа, в том числе титульный лист, в котором указываются Ф.И.О. (полностью), дата рождения, образование, профессия, дата заполнения, ставится печать и подпись лица, ответственного за ведение трудовых книжек. Данные сведения записаны на странице №5, при этом имеются исправления в написании имени и отчества. Кроме того, не прочитывается наименование организации в печати, заверяющей запись о работе в поликлинике №... с 16.05.1977 по 18.03.1996 в качестве участковой медсестры (запись №1-2 стр. 6-7).

В трудовой книжке также имеется запись о назначении пособия по безработице в Ванадзорском центре занятости с 13.11.1997 по 13.07.1998 (запись № 3-4 стр. 8-9). Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период получения пособия по безработице. В соответствии с пунктом 46 Административного регламента предоставления ПФР государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.03.2014 № 157н, в качестве документа для подтверждения периода получения пособия по безработице нужно представить справку государственного учреждения службы занятости населения по установленной форме. Поэтому в связи с отсутствием документов, подтверждающих записи в трудовой книжке, периоды с 16.05.1977 по 18.03.1996, с 13.11.1997 по 13.07.1998 не могут быть включены в страховой стаж.

Справка о заработке от ... ГАОЗТ Ванадзорская Поликлиника № ...... Республики Армения не соответствует п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У, т.к. документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данные документы должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Представленная справка о заработке за период с 01.01.1982 по 31.12.1985 не отвечает требованиям пенсионного законодательства Российской Федерации: в справке не отражено, в каких денежных единицах указана заработная плата; справка не содержит основание выдачи (лицевые счета, расчетно-платежные ведомости и т. п. о начисленной заработной плате); отсутствуют сведения об изменениях в наименовании учреждения со ссылкой на соответствующие документы.

Управлением в адрес Государственного фонда социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения были направлены запросы об истребовании подтверждающих документов: справки о стаже за период с 16.05.1977 по 18.03.1996 в Поликлинике №... г. Ванадзор ......; справки о периоде получения пособия по безработице; новой справки о заработной плате. До настоящего времени ответ не поступил.

Кроме того, истцу было предложено самостоятельно представить подтверждающие документы, однако в заявлении от ... она просила назначить пенсию по имеющимся документам (остальные утеряны, иных предоставить не имеет возможности). Полученные ею документы приложены к исковому заявлению, в последующем ФИО2 в УПФР не обращалась. Страховой стаж истца составляет 04 года 03 месяца 23 дня, что менее необходимых 6 лет. С учетом заявленных требований пенсия не может быть назначена с даты обращения, поскольку необходимые документы истец получила только в 2016 и в 2017 году и представила суду. Также указала, что подвергает сомнению постоянное проживание ФИО2 на территории РФ. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив материалы дела, суд признает требования ФИО2 подлежащими удовлетворению частично.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, в 2015 году - 6 лет.

Согласно статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (аналогичные положения содержит пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно положениям раздела V указанных Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В силу пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, а также печатью организации.

Аналогичные положения содержались в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорный период: заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР (п. 2.1.); в разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о поощрениях» трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается (п. 2.9); первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка, после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений (п. 2.11); записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (п. 2.25).

Судом установлено, что ФИО2 с ... имеет вид на жительство иностранного гражданина (л.д. 28).

... истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по статье 8 закона № 400-ФЗ, однако решением УПФР от ... №... в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (л.д. 11-12).

Действительно в трудовой книжке ФИО2 (л.д. 54-57) отсутствуют первые четыре страницы, в том числе титульный лист, в котором указываются Ф.И.О. (полностью), дата рождения, образование, профессия, дата заполнения, ставится печать и подпись лица, ответственного за ведение трудовых книжек. Данные сведения записаны на русском языке на 5 странице, при этом имеются исправления в написании имени и отчества, не заверенные надлежащим образом. Согласно переводу с армянского языка на русский язык на 5 странице имеется запись: «Исправлено нами ФИО2 от ..., подпись, печать «РА, ...... ГООЗТ Ванадзорская поликлиника №... *06906879*». Из перевода указанной записи следует, что запись об исправлении проведена ..., однако не указано лицо, которое внесло исправления, стоит печать учреждения, где ФИО2 в период с 16.05.1977 по 18.03.1996 не работала (место работы участковой медсестрой согласно записям 1 и 2 - Кировоканская поликлиника №... Министерства здравоохранения Арм. ССР).

Справка о заработке (л.д. 39-40), учитываемом при исчислении пенсии, от ..., выданная ГАОЗТ Ванадзорская Поликлиника №... ...... Республики Армения, не соответствует п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У, т.к. документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик СССР, должны быть оформлены и содержать реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. В представленной справке о заработке за период с 01.01.1982 по 31.12.1985 не указано, в каких денежных единицах (валюте) отражена заработная плата; основание выдачи (лицевые счета, расчетно-платежные ведомости и т. п. о начисленной заработной плате); отсутствуют сведения об изменениях в наименовании учреждения (историческая справка) со ссылкой на соответствующие документы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период получения пособия по безработице. При этом, в соответствии с пунктом 46 Административного регламента предоставления ПФР государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.03.2014 № 157н, в качестве документа для подтверждения периода получения пособия по безработице необходимо представить справку государственного учреждения службы занятости населения по установленной форме.

Аналогичные положения содержатся в пункте 51 Административного регламента, утвержденном Приказом Минтруда России от 19.01.2016 № 14н (ред. от 04.10.2016).

Так, в трудовой книжке ФИО2 имеется запись о назначении пособия по безработице в Ванадзорском центре занятости с 13.11.1997 по 13.07.1998 (запись № 3-4 страница 8-9). Однако справка государственного учреждения службы занятости населения в подтверждение данного периода не была представлена истцом в УПФР.

Анализируя установленные обстоятельства дела, оценивая их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, принимая во внимание основания назначения страховой пенсии по старости, решение УПФР от ... №... об исключении спорных периодов из страхового стажа является законным и обоснованным.

При этом суд принимает во внимание наличие в материалах пенсионного дела заявления ФИО2 от ..., где она указывает на отсутствие иных документов о стаже и зарплате по причине их утраты, а также проведенные УПФР мероприятий по запросу недостающих документов для назначения истцу страховой пенсии по старости (л.д. 10, 41, 90).

Доводы представителя истца о том, что ФИО2 не разъяснялась необходимость представления дополнительных доказательств, суд признает необоснованными, поскольку они опровергаются имеющейся информацией в уведомлении о получении УПФР документов, представленных для назначения страховой пенсии по старости, от ...; ее заявлением от ... о назначении страховой пенсии по старости по представленным документам (в том числе, по заработной плате) и обязанностью возмещения переплаты пенсии в случае ее возникновения; показаниями свидетеля – М.В.., принимавшей документы для назначения пенсии. Показания свидетеля А.С. о том, что истец никаких заявлений не писала, ей ничего не разъясняли при подаче документов в УПФР, суд не может принять во внимание, поскольку они противоречат материалам дела (уведомление УПФР от ..., собственноручное заявление ФИО2 от ..., л.д. 10, 90).

Между тем, истцом представлены суду следующие документы (л.д. 44-53):

справка ГООЗТ «Ванадзорская поликлиника №...»от ... о работе ФИО2 в период с 16.05.1977 по 18.03.1996 участковой медсестрой в Кировоканской поликлинике №... Министерства здравоохранения Арм. ССР,

справка Мэрии г. Ванадзора от ... о переименовании г. Кировакан в г. Ванадзор,

выписки от ... из приказов о приеме на работу в качестве участковой медицинской сестры (от ...) и увольнении (от ...),

справка о заработке, учитываемом при исчислении пенсии от ... с указанием денежного исчисления заработной платы (валюты) и основания выдачи справки,

справка Центра занятости государственного агентства Аппарата Министерства труда и социальных вопросов «Ванадзорский территориальный центр занятости» от ... о получении пособия по безработице в период с 13.11.1997 по 13.07.1998 (л.д. 42-43).

Оценив в силу статьи 67 ГПК РФ каждый из вышеизложенных документов в отдельности, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО2 с 16.05.1977 по 18.03.1996 участковой медсестрой в Кировоканской поликлинике №... Министерства здравоохранения Арм. ССР и период получения пособия по безработице с 13.11.1997 по 13.07.1998 подлежат включению в страховой стаж истца. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не проживает постоянно на территории Российской Федерации, опровергаются пояснениями ФИО2, данными паспорта гражданина Армении, где имеются отметки о ее кратковременных выездах на территорию Армении один-два раза в год (л.д. 75-86).

Согласно статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Поскольку Манучарян Н.В не были представлены в УПФР в установленные сроки в полном объеме документы, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а предоставлены они только суду, учитывая дату получения данных документов (2016 и 2017 годы), требование о назначении страховой пенсии по старости с даты обращения в УПФР (...) суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

ФИО2 обратилась в суд в соответствующими требованиями ..., предоставив необходимый пакет документов, данные доказательства приняты судом и учтены при рассмотрении требований о включении спорных периодов в страховой стаж истца, в связи с чем, суд полагает возможным назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с даты обращения в суд - ....

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в связи с частичным удовлетворением иска подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды с 16 мая 1977 года по 18 марта 1996 года работы участковой медицинской сестрой в Кировоканской поликлинике №... Армянской АССР (с 25.06.1992 Ванадзоской поликлинике №... Республики Армения), с 13 ноября 1997 года по 13 июля 1998 года получения пособия по безработице в Ванадзорском центре занятости Республики Армения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ....

В удовлетворении остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 200 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... Е.В. Тельцова

......

......

......

......