Постановление № 5-67/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 5-67/2024

Дело 5-67/2024

73RS0025-01-2024-000614-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2024 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Школенок Т.Р.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Силантьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <...> года рождения, уроженца <...>, гражданина <...>, армянина, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, холостого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р., официально не трудоустроенного проживавшего на территории Российской Федерации без официальной регистрации по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

15.05.2024 в 11 часов 50 минут при проведении проверки по адресу: <...> выявлено, что гражданин <...> ФИО1, <...> г.р нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 03.08.2013 уклонился от выезда за переделы РФ и с 04.08.2013 по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, нарушив п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не выехал не покинул территорию России своевременно, поскольку не было денег, а также у него болела дочь, болезнь сердца у нее была выявлена при рождении в 2009 г. На территорию РФ впервые приехал в 2007 г. в р.п. Чердаклы к родственникам. В 2007 году стал сожительствовать с ФИО2, являющейся в настоящее время гражданкой РФ, в 2009 году у них родилась совместная дочь, которая также является гражданкой РФ. С 2013 года из России не выезжал, ему известно, что нарушает закон РФ. В качестве причины указывает также свою болезнь- тромбоз, по которой в больницу не обращался. С 2013 года работает в России неофициально, доход 20- 30 тыс. руб. Сожительница оформила самозанятость, делает шаурму. Дочь обучается в средней школе в р.п. Чердаклы. Проживают на съемном жилье в р.п. Чердаклы. В р. Армения у него проживает родной брат Просит не применять административное наказание в виде выдворения, поскольку желает проживать с семьей в России и оформить гражданство.

Выслушав ФИО1 изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 15.05.2024 в 11 часов 50 минут при проведении проверки по адресу: <...> выявлено, что гражданин <...> ФИО1, <...> г.р нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 03.08.2013 уклонился от выезда за переделы РФ и с 04.08.2013 по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, нарушив п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП-73 №... от 15.05.2024

- сведениями из миграционной базы данных (АС ЦБДУИГ);

- объяснениями ФИО1

Таким образом, совершенное ФИО3 деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья считает данную совокупность доказательств достаточной для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьёй 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалифицирует его действия по данной статье как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим, административную ответственность судья относит признание вины ФИО1 в содеянном, а также тот факт, что правонарушение совершено им впервые, наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет назначение административного наказания виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, ФИО1 длительное время на территории РФ проживает с гражданкой РФ в фактических брачных отношениях, имеют совместного ребенка-дочь, также имеющую гражданство РФ. Семья территориально стабильно проживает в р.п. Чердаклы. К административной и уголовной ответственности ФИО1 не привлекался.

Учитывая все обстоятельства дела, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным признать исключительными при решении вопроса о мере наказания суд, полагает возможным назначение административного наказания в виде административного штрафа в не минимальном размере, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, <...> года рождения, уроженца Республики Армения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: получатель УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73656000, р/с № <***> отделение Ульяновск, БИК 017308101, КБК 18811601181019000140, УИН 18891739990005260399 в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Р. Школенок