Постановление № 5-310/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 5-310/2019

Дело № (42RS0№-09)

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ №, уроженки <адрес>, гражданки №, не работающей, зарегистрированной по месту пребывания <адрес>, п/ст Тальжино, <адрес>2, фактически проживающей по адресу: <адрес>32, не состоящей в браке, со слов № не имеющей, со слов инвалидности не имеющей, о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь гражданкой №, допустила нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

26.03.2019г. по адресу <адрес> «Б», каб. № в ходе приема граждан установлено, что гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ №, прибывшая на территорию РФ 17.03.2019г., нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно, по истечении 01.02.2018г. законного срока пребывания уклонилась от выезда за пределы РФ и с 01.02.2018г. по 17.03.2019г. пребывала на территории РФ без документов, дающих право на законное пребывание в РФ, тем самым нарушила требования ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Также, в текущий период в 180 суток (с 30.10.2018г. по 28.04.2019г.) гр. ФИО1 превысила срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, истекший 27.01.2019г. 17.03.2019г. въехала на территорию РФ с нарушением установленных правил и в настоящее время, в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда в Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пребывает на территории незаконно.

В судебном заседании ФИО1 не оспорила обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения. Пояснила, что проживает в России, так как в Казахстане у неё нет ни родственников, ни жилья. На территории России в <адрес> проживают её дочери: ФИО2, Свидетель №1 Там продала квартиру и вернулась в Россию к дочерям. Дочери являются гражданками РФ. В настоящее время проживает у дочери Свидетель №1 Намерена получить гражданство РФ.

Защитник Бетенькова Е.О. суду пояснила, что ФИО3 вину признает. На территории Казахстана у неё нет ни устойчивых семейных связей, ни жилья, нет родственников, а на территории РФ у неё проживают две дочери. Считает, что выдворение для неё крайняя мера, так как будет разрыв семейных отношений. Просит применить положение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. и не выдворять ФИО3.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1, суду пояснила, что ФИО1, её родная мать. В настоящее время мать проживает с ней по адресу <адрес>32. Действительно мать пребывает на территории РФ с нарушением срока пребывания, но намеревается получить гражданство РФ. Кроме неё у матери есть еще одна родная дочь- ФИО2, которая также проживает в <адрес> и является гражданкой РФ. Просит ее мать с территории РФ не выдворять, т.к. в <адрес> у неё никого нет из родственников, нет жилья.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ»: Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается помимо ее объяснений, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 26.03.2019г., в котором ФИО1 не оспаривает событие инкриминируемого административного правонарушения;

- уведомлением о принятии решения о сокращении срока временного пребывания в отношении ФИО1 от 26.03.2019г.;

- решением № от 26.03.2019г. о сокращении ФИО1 срока временного пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>2 с 27.01.2019г. до начала следующего периода в 180 суток- 28.04.2019г.;

- сведениями ФМС России АБ ЦБДУИГ в отношении ФИО1;

- миграционной картой в отношении ФИО1;

- копией паспорта иностранного гражданина, и другими представленными материалами.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ №, гражданка №, нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно по истечении 01.02.2018г. законного срока пребывания уклонилась от выезда за пределы РФ и с 01.02.2018г. по 17.03.2019г. В текущий период в 180 суток (с 30.10.2018г. по 28.04.2019г.) гр. ФИО1 превысила срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, истекший 27.01.2019г. и 17.03.2019г. въехала на территорию РФ с нарушением установленных правил и в настоящее время пребывает на территории РФ незаконно. Своими действиями гражданка ФИО1 нарушила требования ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, положения ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда в Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Доказательств принятия ФИО1 своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для выполнения указанных требований, суду не представлено.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого ФИО1 правонарушения, в том числе длительность совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о назначении Шатиловой наказание в виде штрафа, не усматривая оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Как следует из материалов дела, ФИО1, на территории России в <адрес> проживает с родной дочерью, гражданкой РФ. На территории <адрес> также проживает её вторая дочь – ФИО2, гражданка РФ с которыми ФИО3 поддерживает семейные отношения. На территории № жилого помещения для своего проживания Шатилова не имеет, родственников способных ей оказать помощь в № нет, что подтверждается показаниями самой ФИО1 и показаниями свидетеля Свидетель №1

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности ФИО3, ее семейное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая нормы ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд приходит к выводу о возможности не назначать ФИО1 дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ №, гражданку №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>)

Свидетель №1 4217027485, КПП №, ОКТМО: №;

номер счета получателя платежа: №;

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК №;

кор./счет: №,

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья: (подпись) Е.Ю. Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>