Решение № 2А-1404/2024 2А-1404/2024~М-427/2024 М-427/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-1404/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года

Московский районный суд г.Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Кожиной А.И., с участием представителя административного истца помощника прокурора Московского района г.Н.Новгорода ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Прокурора Московского района города Нижнего Новгорода в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Московского района г. Нижний Новгород, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В исковом заявлении указано, что прокуратурой Московского района г.Нижний Новгород проведена проверка по обращению ФИО2 по размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» информации о предоставлении за плату выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРН).

В ходе проведения проверки сотрудниками прокуратуры в помещении прокуратуры Московскою района г. 11. Новгорода, расположенном по адресу: <...>, в сети Интернет в поисковой строке браузера «Яндекс» введен запрос по ссылке *

Установлено, что на данном интернет-ресурсе содержится информация о продаже сведений из ЕГРН за плату. Факт размещения указанной информации подтверждается актом осмотра сайта.

Доступ к интернет-ресурсам свободный, ознакомиться с содержанием сведений может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение данных отсутствуют.

Вместе с тем на данном интернет-ресурсе размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как за совершение указанных действий предусмотрена административная ответственность, что затрагивает права неопределенного круга лиц и Российской Федерации, так как нарушает установленный законом порядок получения сведений из ЕГРН.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим, доступ неограниченного круга лиц к информации, размещенной на сайте https://egrn.tw.ru является недопустимым, а потому должен быть ограничен.

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют (*

Сведений о местонахождение IP-адресов на территории Российской Федерации не имеется, что подтверждается сведениями с сайта *, с чем привлечь лиц, допускающих размещение материалов, распространение которой в Российской Федерации запрещено, к участию в процессе не представляется возможным (скриншоты прилагаются).

Таким образом, в целях ограничения доступа к интернет-странице * и материалам, содержащим сведения, распространение которых запрещено в РФ, необходимо внесение данного доменного имени в Единый реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ на основании судебного решения, поскольку данная информация прямо не отнесена к категориям, в отношении которых Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменного имени и (или) указателей страниц сайта в сети «Интернет» в Единый реестр.

Иного порядка ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрено.

Административный истец просит признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по электронному адресу: https://egrn.tw.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г.Н.Новгорода ФИО1 иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц Управление Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав доводы представителя административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 9, ч. ч. 1,6 ст. 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 25 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218) не допускается создание сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и программ для электронных вычислительных машин, в том числе мобильных приложений, посредством которых предоставляется доступ к информационным ресурсам и обеспечивается возможность предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также использование таких сайтов, программ и приложений создавшими их гражданами, организациями или иными лицами в целях предоставления, в том числе организации и (или) обеспечения предоставления, таких сведений заинтересованным лицам.

Согласно ч. 24 ст. 62 Федерального закона №218 полученные органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями или гражданами сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не могут быть предоставлены ими третьим лицам заплату.

Вместе с тем, ч. 26 ст. 62 Федерального закона № 218 установлено, что за нарушение положений частей 24 и 25 настоящей статьи граждане, организации и иные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 14.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за предоставление должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, организациями или гражданами полученных ими сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, третьим лицам за плату, либо создание сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и программ для электронных вычислительных машин, в том числе мобильных приложений, посредством которых предоставляется доступ к информационным ресурсам и обеспечивается возможность предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, либо использование таких сайтов, программ и приложений создавшими их гражданами, организациями или иными лицами в целях предоставления, в том числе организации и (или) обеспечения предоставления, указанных сведений заинтересованным лицам, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что прокуратурой Московского района г.Нижний Новгород проведена проверка по обращению ФИО2 по размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» информации о предоставлении за плату выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРН). В ходе проведения проверки сотрудниками прокуратуры в помещении прокуратуры Московскою района г. 11. Новгорода, расположенном по адресу: <...>, в сети Интернет в поисковой строке браузера «Яндекс» введен запрос по ссылке *

Установлено, что на данном интернет-ресурсе содержится информация о продаже сведений из ЕГРН за плату. Факт размещения указанной информации подтверждается актом осмотра сайта.

Доступ к интернет-ресурсам свободный, ознакомиться с содержанием сведений может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение данных отсутствуют.

Вместе с тем на данном интернет-ресурсе размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как за совершение указанных действий предусмотрена административная ответственность, что затрагивает права неопределенного круга лиц и Российской Федерации, так как нарушает установленный законом порядок получения сведений из ЕГРН.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим, доступ неограниченного круга лиц к информации, размещенной на сайте https://egrn.tw.ru является недопустимым, а потому должен быть ограничен.

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

Сведений о местонахождение IP-адресов на территории Российской Федерации не имеется, что подтверждается сведениями с сайта http://www.lwhois.ru, с чем привлечь лиц, допускающих размещение материалов, распространение которой в Российской Федерации запрещено, к участию в процессе не представляется возможным.

Иного порядка ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрено.

В материалы дела представлены скриншоты интернет-страниц указанного сайта, при изучении которых выявлены названные нарушения.

В целях ограничения доступа к интернет-странице * и материалам, содержащим сведения, распространение которых запрещено в РФ, необходимо внесение данного доменного имени в Единый реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ на основании судебного решения, поскольку данная информация прямо не отнесена к категориям, в отношении которых Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменного имени и (или) указателей страниц сайта в сети «Интернет» в Единый реестр.

Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на указанных сайтах, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в данном Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по электронному адресу: * информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Лопатина И.В. Лопатина

Решение принято в окончательной форме ЧЧ*ММ*ГГ*г.