Решение № 2А-4-33/2025 2А-4-33/2025~М-4-15/2025 М-4-15/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-4-33/2025

Дело № 2а – 4 – 33/2025

УИД 40RS0005-04-2025-000028-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Халкиной Е.Н.,

с участием помощника прокурора Юхновского района Калужской области Вавилова И.Д.,

при секретаре Черкесовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юхнове 27 февраля 2025 года

административное дело по административному иску заместителя прокурора Юхновского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

05.02.2025 года заместитель прокурора Юхновского района Калужской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просил признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Одновременно заявлено требование о направлении решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Калужской области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для дальнейшей блокировки. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Юхновского района Калужской области проведена проверка исполнения законодательства об информации и информационных технологиях. Проведенной проверкой установлено, что на страницах информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> содержится информация о продаже предметов, препятствующих фото-, видеофиксации государственных автомобильных номеров при нарушении правил дорожного движения, способствующих уклонению от административной ответственности, их стоимости и способах доставки. На момент проверки сайты, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Помощник прокурора Юхновского района Калужской области Вавилов И.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Просил направить решение суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Калужской области для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для дальнейшей блокировки.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Калужской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Явка представителя заинтересованного лица в судебное заседание не признана судом обязательной, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного представителя. В письменных объяснениях указал, что информация на сайтах <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> доступна, в Единый реестр не внесена.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ) рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом. (ст. 2 Закона № 2124-1)

В силу ст.2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Как следует из ст. 4 Закона № 2124-1 не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Проведенной прокуратурой Юхновского района Калужской области установлено, что на страницах информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес> содержится информация о продаже предметов, препятствующих фото-, видеофиксации государственных автомобильных номеров при нарушении правил дорожного движения, способствующих уклонению от административной ответственности, их стоимости и способах доставки. Вход на вышеуказанные сайты свободный, регистрация пользователей не требуется, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует, ознакомиться с содержанием страниц может любой интернет-пользователь, что подтверждается Актом проверки от 28.01.2025 года.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". (далее Закон № 196-ФЗ)

В соответствии со ст. 2 Закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии со ст. 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. (п.4 ст.24 Закона № 196-ФЗ)

Статьей 31 Закона № 196-ФЗ прямо предусмотрена дисциплинарная, административная, уголовная и иная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В силу п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Согласно п. 10.1 Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности

дорожного движения запрещается использование транспортных средств в следующих случаях: государственный регистрационный знак транспортного средства, способ и место его установки не отвечают требованиям национального стандарта ГОСТ Р 50577-2018 "Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования"; государственный регистрационный знак закреплен на транспортном средстве с применением устройств или материалов, препятствующих его идентификации либо позволяющих его видоизменить или скрыть.

Частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрена обязанность водителей эксплуатировать транспортное средство с исправными государственными регистрационными знаками.

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона № 38-ФЗ определено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий; иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

Судом установлено, что вход на указанные Интернет - страницы свободный, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся, в том числе, на территории Калужской области.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр). В указанный Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых, коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено», указанные Интернет - страницы отсутствуют.

Поскольку установить лиц – владельцев сайтов: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> не представилось возможным, досудебное урегулирование спора невозможно.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на Интернет-сайте на электронных страницах: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поэтому заявленные требования заместителя прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу требований части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Юхновского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно коммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Калужской области для включения сайтов: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для дальнейшей блокировки.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Юхнове Юхновского района Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Халкина

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2025 года.