Решение № 2А-230/2026 2А-5831/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-230/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ РБ в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Жамсарановой А.Б., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-230/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к Начальнику ТО Улан-Удэнского филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Филиалу "Восточный "ФГАУ "Росжилкомплекс", ФГАУ "Росжилкомплекс" Министерства обороны РФ об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать незаконным решение начальника ТО Улан-Удэнского филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ №ТО30-2/12-20/3 от 21.04.2025г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что он обратился в ТО Улан-Удэнского филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением начальника от 21.04.2025г. ему было отказано в постановке на учет, поскольку документы им поданы после увольнения и исключения из списков личного состава в/ч и утраты статуса «военнослужащий». Считает такой отказ незаконным, поскольку в период с мая 1998 г. по июнь 2022г. он проходил службу в в/ч 65262, выслуга лет составляет более 20 лет в календарном исчислении. Уволен в запас со званием «прапорщик» с 24.06.2022 г.

Во время прохождения службы ему было предоставлено служебное жилое помещение, другого жилья он не имеет. Он и его дочери нуждаются в жилье, предоставляемом по договору социального найма, они имеют право на это, поскольку не обеспечены жилым помещением. Вместе с тем ему незаконно отказано в постановке на учет, в связи с чем просит решение признать незаконным и обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем постановки его и членов семьи на такой учет.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 требования административного истца не признал, суду пояснял, что Горновской подал документы на постановку на учет после своего увольнения в запас, в связи с чем, в соответствии со ст. 54 ЖК РФ, ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» у ФГАУ отсутствуют основания для принятия административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый пункта 1).

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абзац 12 пункта 1 статьи 15).

Исходя из положений пункта 13 статьи 15 Федерального закона граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 этого же федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Кроме того, согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Порядок признания военнослужащего нуждающимся в жилых помещениях установлен Правилами признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 года N 1768.

В соответствии с ч.2 указанных Правил, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется федеральными органами либо уполномоченными ими органами или учреждениями.

В соответствии с п. 6 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Согласно п.8 Правил, в случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие и члены их семей принимаются на учет с даты подачи ими в уполномоченный орган (учреждение) заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил.

Изложенное свидетельствует о том, что при увольнении истца с военной службы подлежал рассмотрению вопрос о том, является ли административный истец нуждающимся в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с 11.11.1999 года.

Приказом командира войсковой части 65262 от 24.06.2022г. №43, Горновской уволен с военной службы на основании п.6 ст.51 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе», в запас по собственному желанию. Уволен с 01.08.2022 г., исключен из списков личного состава.

13.03.2025 г. Горновской обратился в Территориальный отдел « Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ "Росжилкомплекс» с заявлением о принятии его на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях

, предоставляемых по договору социального найма, о перечислении жилищной субсидии.

ФИО1 является отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке ООО «Стройкомсервис» ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ 235 КЭЧ района СибВО, также с ним зарегистрированы следующие лица: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

У ФИО4, ФИО3, ФИО1 отсутствует в собственности недвижимость, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО5 расторгнут брак, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Решением начальника Территориального отдела « Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ "Росжилкомплекс» №ТО30-2/12-20/3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на том основании, что на дату подачи заявления он утратил статус военнослужащего.

Вместе с тем, согласно

Как следует из материалов административного дела, от 20 февраля 2012 года между администрацией и ФИО7 на время прохождения им службы заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу <...>. Совместно с нанимателем вселены М. (супруга), М. (сын), М. (сын), М. (невестка), М. (внук).

Следовательно, заявитель проживал в служебном жилом помещении, предоставляемом только на время прохождения военной службы. При этом наличие у административного истца служебного жилья не является основанием для отказа в признании его нуждающимся в получении жилья по договору социального найма и постановке на соответствующий учет при увольнении со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при наличии необходимой выслуги лет.

Согласно листу беседы командира войсковой части с ФИО7 от 25 января 2013 года последний возражал относительно его увольнения с военной службы без предоставления жилья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила).

В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 6 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные, в том числе, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно подпункту "ж" пункта 7 Правил основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является проживание в общежитиях и на служебной жилой площади.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ТО « Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ от 21.04.2025 г. об отказе в постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, и обязать ответчика устранить допущенное нарушение путем пересмотра вопроса о принятии на учет лиц в качестве нуждающихся и постановки на учет ФИО1 и членов его семьи-ФИО4, ФИО3 в качестве лиц, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Болотова Ж.Т.