Постановление № 5-201/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-201/2020

№ 5 – 201 /2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Ульянюк В.И.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

его защитника – ФИО10,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, в отношении:

ФИО2, <данные изъяты><данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

в Заводский районный суд города Кемерово из отдела полиции «Заводский «Управления МВД России по г. Кемерово поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП в отношении гражданина Республики Армения ФИО2

ФИО2, являясь гражданином Республики Армения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, нарушение выразилось в том, что ФИО2 не выехал с территории РФ по окончании законного пребывания и пребывал на территории РФ без документов, подтверждающих законное право на пребывание иностранного гражданина на территории РФ, чем нарушил правила миграционного учета, установленные в п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 разъяснено положение ст. 25.1 КоАП РФ, положение ст. 51 Конституции РФ, суду пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, признает.

Из пояснений ФИО2 следует, что он постоянно проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ года, но периодически выезжал в Республику Армения, так как там проживали его родители. Потом родители умерли и приезжать стало не к кому. В России он проживает со своей семьей – с женой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ними так же проживала их дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая родилась в России, в настоящее время она вышла замуж и уехала с супругом в Германию. Его сын и дочь учились в русской школе. Дочь имеет диплом <адрес> госуниверситета. В России с ДД.ММ.ГГГГ года с семьей проживает его родная сестра ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес>. Сестра и ее семья имеют Российское гражданство. Близких родственников у него в Армении в настоящее время нет и ехать в Армению ему не куда и не к кому. В России в г. Кемерово его семья проживает в съемной квартире - его друг уехал на <адрес> и оставил им свою квартиру для проживания. В ДД.ММ.ГГГГ года у него заканчивалось разрешения на проживание в России. До ДД.ММ.ГГГГ года он не смог оформить документы на проживание в России из-за отсутствия достаточных денежных средств. Он не предполагал, что за административное правонарушение, которое он допустил, ему «грозит высылка» из России на длительный срок, просил не применять к нему эту меру наказания, в самое ближайшее время он обязуется начать оформление документов для получения гражданства России. Кроме того, в настоящее время ему представилась возможность трудоустроиться на постоянную работу.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО10 полностью поддержала позицию ФИО2 и просила суд не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы России, у ФИО2 все социальные связи в России. При принятии решения по делу об административном правонарушении просила учесть положения Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» в том аспекте, как ее применяет Европейский Суд по правам человека, а также учесть позицию Конституционного Суда РФ, приведенную в Постановлении от 15.07.1999 года №11-П, Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П, Постановлении от 17.01.2013 года, №1-П и Постановлении от 14.02.2013 года №4-П, из которых следует, что высылка лица из страны, в которой проживает он и члены его семьи, проживают его близкие родственники - может нарушить право на уважение семейной жизни. При этом нарушенными, по большей мере, могут оказаться права и интересы не только ФИО2, но и членов его семьи.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, его защитника - ФИО10, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случаи утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Армения ФИО2, который на момент проверки не имеет документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ.

Указанными действиями ФИО2 нарушил правила миграционного учета, установленные в ст.20,21,22 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете и иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются совокупностью доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО2

- сведениями АС УБДУИГ, согласно которым ФИО2 уведомил миграционную службу о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>, срок пребывания ФИО2 на территории РФ установлен до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО2

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФоАП.

В силу ч. 1 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете, принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Анализируя представленные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, его действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ иностранного гражданина.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что в соответствии с положениями ч.ч.1, 2, ст.8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», в ее понимании Европейским Судом по правам человека, а также учитывая правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в Постановлениях от 15.07.1999 года №11-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 17.01.2013 года №1-П, от 14.02.2013 года №4-П - высылка лица из страны, в которой проживают его близкие члены семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворяемого, но и членов его семьи.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 со своей семьей постоянно проживает в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года. В Российской Федерации в настоящее время проживает его супруга, а также сын. Ранее он периодически выезжал в Республику Армения, так как там проживали его родители. Однако после смерти родителей, близких родственников, с которыми ФИО2 мог бы проживать в Республике Армения, у него нет.

При указанных обстоятельствах необходимость применения к ФИО2 такой меры наказания, как выдворение за пределы РФ не может быть признана правомерной, поскольку соразмерность такого наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного производства не обоснована. При выдворении нарушенными, в большей степени, окажутся права и интересы не только ФИО2, но и членов его семьи.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который имеет семью, проживающую на территории Российской Федерации, а также его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание ФИО2 своей вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Армения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КРФобАП, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа: идентификатор 18880342200000017786, УФК по Кемеровской области (УМВД России по г.Кемерово); л/сч. 04391124460; ИНН <***>; КПП 420501001; номер счета получателя платежа: 401018104000000100 07; наименование банка: отделение Кемерово г. Кемерово, БИК 043207001; код дохода 18811601181019000140; Штраф за административное правонарушение;

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.И. Ульянюк