Решение № 12-62/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-62/2017

Дело № 12-62/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 июля 2017 года гор. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ильин В.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела (инспекции) в Чувашской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № сд о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела (инспекции) в Чувашской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № сд начальник Цивильского РЭС Северного производственного филиала ПАО «МРСК Волги»- «Чувашэнерго» ФИО1 назначено административное наказание по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обжаловал постановление должностного лица Росстандарта в суд, указывая в жалобе, что выявленное нарушение требований ГОСТ 32144-2013 указывает на наличие признаков правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, за которое предусмотрена ответственность гарантирующего поставщика и его должностных лиц, т.к. проверка качества электрической энергии проводилась после вводно-распределительного устройства в жилых домах <адрес>.

Заявитель ФИО1, извещенный надлежащим образом, в суд не явился и об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п. п. 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Порядок и условия осуществления передачи и получения электрической энергии установлен Федеральными законами от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч. 1 ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, ГОСТом 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».

Анализ положений вышеназванных законодательных актов свидетельствует о том, что лица, осуществляющие деятельность в электроэнергетике должны соблюдать требования к качеству электроэнергии.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что с 0 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 0 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ филиал ПАО «МРСК «ВОЛГИ»- «Чувашэнерго» осуществляло поставку электрической энергии в жилые дома <адрес> с нарушением п. п. 4.2.2, 4.2.4.1 ГОСТ 32144-2013.

Факт нарушения качества поставляемой электрической энергии подвергается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актами отбора образцов продукции, установки средств измерений от 6 и ДД.ММ.ГГГГ, актами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о разграничении балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электротехнических устройств между ОАО «МРСК- Волги»- «Чувашэнерго» и потребителями У. и К., приложенными заявителем протоколами испытаний электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из анализа перечисленных выше доказательств следует, что в точке передачи электрической энергии на границе балансовой принадлежности филиал ПАО «МРСК «ВОЛГИ»- «Чувашэнерго» и потребителя У. на контактных изоляторах на фасаде дома №, расположенного на <адрес> установлено:

- отрицательное отклонение напряжения, которое составило от -10% до -11,69% вместо не менее -10% от 220 Вольт; положительное отклонение напряжения, которое составило от +10% до 10,46% вместо не более +10% от 220 Вольт, что является нарушением п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013;

- значение коэффициентов гармонических составляющих напряжения, которые составили: 0,46% вместо не выше 0,45% (для 15-й гармонической составляющей напряжения); 0,31 вместо не выше 0,30 (для 21-й гармонической составляющей для напряжения), что является нарушением п. 4.2.4.1 ГОСТ 32144-2013;

Также из исследованных доказательств, следует, что в точке передачи электрической энергии на границе балансовой принадлежности филиал ПАО «МРСК «ВОЛГИ»- «Чувашэнерго» и потребителя К. на контактных изоляторах на фасаде дома №, расположенного на <адрес> установлено:

- отрицательное отклонение напряжения, которое составило от -10% до -22,21% вместо не менее -10% от 220 Вольт; положительное отклонение напряжения, которое составило от +10% до 11,54% вместо не более +10% от 220 Вольт, что является нарушением п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013;

- значение коэффициентов гармонических составляющих напряжения, которые составили: 0,47% вместо не выше 0,45% (для 15-й гармонической составляющей напряжения); 0,33 вместо не выше 0,30 (для 21-й гармонической составляющей для напряжения), что является нарушением п. 4.2.4.1 ГОСТ 32144-2013.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу ОАО «ЧУВАШЭНЕРГО» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность начальника Цивильского РЭС Северных электрических сетей.

Приказом директора Северного производственного отделения филиала ПАО «МРСК Волги»- «Чувашэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель ФИО1 назначен ответственным лицом за качество электрической энергии в районе Цивильского района электрических сетей СПО филиала.

Следовательно, ФИО1, являясь начальником Цивильского РЭС и ответственным лицом за качество электрической энергии, поставляемой потребителям У. и К., относится к субъектам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Доводы заявителя о неправильной квалификации правонарушения, судья находит необоснованными. Из положения о филиале ПАО «МРСК Волги»- «Чувашэнерго», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителям является основным видом деятельности филиала.

Согласно п.3.3.1 договора № оказания услуг по передаче электрической энергии в редакции ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Волги» обязалось перед заказчиком АО «Чувашская энергосбытовая компания» обеспечить передачу электрической энергии в точку поставки Потребителей электрической энергии, в интересах которых заключается настоящий договор, качество и параметры которой должны соответствовать технически регламентам и иным обязательным требованиям, с соблюдением величины аварийной и технологической брони.

В связи с тем, что факт некачественной передачи электрической энергии потребителям ФИО2 и ФИО3 выявлен в точках передачи электрической энергии на границе балансовой принадлежности филиал ПАО «МРСК «ВОЛГИ»- «Чувашэнерго» и потребителей, бездействия ФИО1 обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Филиал ПАО «МРСК «ВОЛГИ»- «Чувашэнерго» является сетевой организацией, договоров с потребителями о предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению не имеет, в связи с чем, оснований для квалификации бездействия заявителя как нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами не имеется.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного им правонарушения и в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела (инспекции) в Чувашской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии путем подачи жалобы через Цивильский районный суд ЧР.

Судья Ильин В.Г.