Решение № 2А-2077/2020 2А-2077/2020~М-1933/2020 М-1933/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-2077/2020

Дело № (УИД) 63RS0030-01-2020-003184-56 Производство № 2а-2077
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Беловой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Сафронова А.С., административного истца – представителя ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1 (доверенность № ... от 13.01.2020 г. в деле), административного ответчика ФИО2

административное исковое заявление ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 6 лет, ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области отбывает наказание ФИО2, осужденный 06.06.2011 г. Комсомольским районным судом г. Тольятти Самарской области, с учетом постановления Верхнекамского районного суда Кировской области от 03.07.2012 г., по ч. 1 ст. 228-1 (3 эпизода), ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228-1, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

Конец срока отбывания наказания наступает 18.01.2021 г.

ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области 10.03.2015 г. из ФКУ ИК-29 г. Тольятти. По прибытию был ознакомлен с внутренним распорядком учреждения и распределен в отряд. В отряде зарекомендовал себя неудовлетворительно. Состоит на обычных условиях содержания. На данный момент не трудоустроен. К общественному труду и поручениям относится неудовлетворительно. Установленный распорядок дня в учреждении соблюдает не в полном объеме. Участие в жизни отряда не принимает. На мероприятия воспитательного характера реагирует слабо, должные выводы для себя не делает. Имеет 39 взысканий, поощрений не имеет. Отношения поддерживает с отрицательно настроенной категорией осужденных, придерживается криминальных традиций. ФИО2 состоит на профилактическом учете как «склонный к группировкам отрицательной направленности» и «склонный к совершению суицида и членовредительства». В совершенном преступлении вину не признал. Исковых обязательств не имеет, В общении с представителями администрации на контакт идет неохотно. Имеет среднее образование, обучается в ФКП № 117, присвоена квалификация «столяр строительный 3 разряда». Отношения с родственниками поддерживает в установленном законом порядке путем переписки и телефонных переговоров. Социальные связи устойчивые. За все время отбывания наказания зарекомендовал себя неудовлетворительно.

После освобождения следует к месту жительства по адресу: .....

Административный истец – представитель ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области поддержал административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Сафронов А.С. поддержал заявление начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области административными исковыми требованиями не согласился, просил снизить количество явок в ОВД с 4-х до 2-х раз в месяц, не вменять ему ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории. Кроме того, указал, что рассмотрение судом иска об установлении административного надзора было невозможно до рассмотрения его ходатайства о погашении судимости по приговору суда от 19.04.2002 г.

Кроме того, административный ответчик направил в суд письменные возражения на административный иск, в которых указал, что считает административное исковое заявление администрации ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области незаконным, нарушающим его конституционные права и противоречащим ст. 10 УК РФ по следующим юридическим основаниям: по приговору суда от 06.06.2011 г. ему (ФИО2) назначен срок наказания в виде лишения свободы без дополнительных ограничений, который он отбыл полностью. На момент вынесения приговора от 06.06.2011 г. ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не имел юридической силы. Согласно характеристике ФКУ ИК-16 в отношении него (административного ответчика) он не признан злостным нарушителем режима содержания. ФЗ № 64 от 06.04.2011 г. предусматривает уголовную ответственность за уклонение от ограничения свободы по ст. 314 УК РФ, что не совместимо с ч. 1 ст. 10 УК РФ, которая гласит, что закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Он – ФИО2, как гражданин РФ, имеет права, данные ему ст. ст. 21, 22, 23, 27 Конституции РФ, которые являются высшей ценностью государства. Законы и правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. В его случае, ФЗ № 64 от 06.04.2011 г. противоречит ст. ст. 21, 22, 23, 27 Конституции РФ. Учитывая изложенное, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса в режиме видеоконференц-связи, заключение прокурора, исследовав материалы дела, обозрев личное дело осужденного, полагает административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

ФИО2 осужден приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти от 06.06.2011 г., с учетом постановления Верхнекамского районного суда Кировской области от 03.07.2012 г., по ч. 1 ст. 228-1 (3 эпизода), ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228-1, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области, срок отбывания наказания истекает 18.01.2021 г.

В силу ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 4 названного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона за совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 261.8 ГПК РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

В силу ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого отбывает наказание в виде лишения свободы ФИО2, относится к категории тяжких преступлений.

Приговором суда в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Согласно ст. 86 УК РФ в редакции времени назначения наказания, срок погашения судимости для тяжкого преступления составляет 6 лет (в ред. ФЗ от 23.07.2013 г. № 218-ФЗ – 8 лет) и суд применяет эту норму в прежней редакции, во избежание ухудшения положения осужденного.

При определении административных ограничений для ФИО2 суд учитывает, что административный ответчик за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя неудовлетворительно. Состоит на обычных условиях содержания. На данный момент не трудоустроен. К общественному труду и поручениям относится неудовлетворительно. Установленный распорядок дня в учреждении соблюдает не в полном объеме. Участие в жизни отряда не принимает. На мероприятия воспитательного характера реагирует слабо, должные выводы для себя не делает. Имеет 39 взысканий, поощрений не имеет. Отношения поддерживает с отрицательно настроенной категорией осужденных, придерживается криминальных традиций. В совершенном преступлении вину не признал. Исковых обязательств не имеет. В общении с представителями администрации на контакт идет неохотно. Имеет среднее образование, обучается в ФКП № 117, присвоена квалификация «столяр строительный 3 разряда». Отношения с родственниками поддерживает в установленном законом порядке путем переписки и телефонных переговоров. Социальные связи устойчивые.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО2 состоит на профилактическом учете как «склонный к группировкам отрицательной направленности» и «склонный к совершению суицида и членовредительства».

Из приговора Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области видно, что ФИО2 совершил преступление в сфере незаконного сбыта наркотических средств и четыре особо тяжких преступления, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, связанных с незаконным распространением наркотических средств, представляющих повышенную общественную опасность.

Из паспорта осужденного следует, что регистрационного учета он не имеет.

В связи с этим, суд считает, что для контроля за поведением ФИО2 после освобождения последнему следует установить административный надзор на срок 6 лет, обязав его по освобождении встать на учет в орган внутренних дел в трехдневный срок; находиться по месту своего жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц в установленные этим органом дни; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы Московской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства и пребывания.

Установление административного надзора и возложение в связи с этим на ФИО2 ограничений, по убеждению суда, будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Примененные административные ограничения соответствуют данным о личности ФИО2, не являются чрезмерными, и отвечают целям административного надзора.

Доводы осужденного о том, что количество явок в ОВД является чрезмерным, явки необходимо уменьшить до 2-х раз в месяц, суд находит неубедительными по вышеуказанным мотивам.

Доводы осужденного о том, что срок административного надзора в 6 лет является завышенным, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в силу ст. 5 Закона «Об административном надзоре…» административный надзор устанавливается на определенный срок, но не выше срока, установленного законодательством для погашения судимости, т.е. связан лишь с категорией совершенных преступлений, которые определяются ст. 15 УК РФ.

Выраженное в суде несогласие административного ответчика в части необходимости запрета посещать массовые мероприятия, не может быть признано судом обоснованным, поскольку установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Доводы административного ответчика о том, что рассмотрение административного иска об установлении административного надзора было невозможно до рассмотрения его ходатайства о погашении судимости по приговору суда от 19.04.2002 г., в данном случае правового значения не имеет, поскольку административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Кроме того, постановлением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 05.10.2020 г. ФИО2 возвращено ходатайство о снятии судимости по приговору от 19.04.2002 г.

Судом административному ответчику разъяснено, что в течение всего срока административного надзора он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония № 16 УФСИН России по Самарской области – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, <...>, следующего к месту жительства по адресу: ...., административный надзор сроком на 6 лет.

Обязать ФИО2 по освобождении из мест лишения свободы встать на учет в орган внутренних дел в трехдневный срок;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой;

являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц в установленные этим органом дни;

запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запретить выезд за пределы Московской области без разрешении я органа внутренних дел по месту жительства и пребывания.

Разъяснить ФИО2, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Исчислять срок административного надзора со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 08.10.2020 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская