Решение № 12-89/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-89/2018

Дело № 12-89/2018


РЕШЕНИЕ

г. Луга Ленинградской области 06 июля 2018 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Е.Д. Минаева,

при секретаре Ивановой К.И.

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.9. Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.9. Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях».

ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ разместил принадлежащее ему транспортное средство на территории, предназначенной для озеленения у жилого дома по адресу: <адрес> и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 в жалобе просит отменить постановление административной комиссии, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.9. Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» как незаконное и необоснованное.

В ходе производства по делу ФИО1 поддержал жалобу.

Изучив материалы дел и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из содержания протокола об административном правонарушении от 08.06.2018 следует, что он был составлен в отношении ФИО1 в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

В материалах дела имеется уведомление от 06.06.2018 о составлении в отношении названного лица протокола об административном правонарушении в 10 часов 00 минут 07.06.2018.

Иные сведения об уведомлении привлекаемого лица о составлении 08.06.2018 протокола об административном правонарушении отсутствуют.

При рассмотрении настоящего дела ФИО1 отрицал факт его уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО1, а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о его надлежащем извещении о данном процессуальном действии.

Таким образом, с учетом положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом составившем протокол части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении названного лица протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Кроме того в протоколе об административном правонарушении отсутствуют данные лица его составившего.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден не был. Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятый по настоящему делу акт законным и обоснованным.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление, состоявшееся в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.9. Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором административной комиссии следует дать надлежащую оценку указанному выше обстоятельству, и с учетом этого разрешить дело, постановив законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4, ч.1, ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.9. Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья : Е.Д. Минаева