Постановление № 5-46/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-46/2019

Постановление

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

25 сентября 2019 г. г. Махачкала

Судья Махачкалинского гарнизонного военного суда ФИО1 (<...> «а»), при ведении протокола орассмотрении дела об административном правонарушении секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в помещении суда материалы дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> войсковой части № <данные изъяты>

Бабскова Сергея Александровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с <данные изъяты> образованием, <данные изъяты>, проходящего военную службу в должности <данные изъяты> войсковой части № с апреля 2016 года, подвергавшегося ДД.ММ.ГГГГ административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 сентября 2019 г., составленного <данные изъяты> военного прокурора Махачкалинского гарнизона <данные изъяты> Никипоренко, 12 августа 2019 г. Бабсков, являясь должностным лицом – <данные изъяты> войсковой части №, умышленно не выполнил требования военного прокурора Махачкалинского гарнизона, вытекающие из его полномочий, установленных ст.6,22, 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), выраженные в нерассмотрении в установленный десятидневный срок протеста прокурора об отмене приказа командира войсковой части № от 13 ноября 2018 г. № 34, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела обадминистративном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Бабсков, и врио военного прокурора Махачкалинского гарнизона <данные изъяты> Никипоренко в суд не явились, в связи с чем в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ прихожу к выводу овозможности рассмотрения дела в отсутствие Бабскова, то есть лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении и <данные изъяты> военного прокурора Махачкалинского гарнизона <данные изъяты> Никипоренко.

В объяснениях от 10 сентября 2019 г. Бабсков признал свою вину всовершении административного правонарушения.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, прихожу кследующему выводу.

Согласно выписке из приказа командующего Каспийской флотилией от28 июня 2016 г. № 529 Бабсков с 3 апреля 2016 г. принял дела и должность <данные изъяты> войсковой части №.

Военным прокурором Махачкалинского гарнизона 12 апреля 2019 г. № 2/1184 в адрес <данные изъяты> войсковой части № <данные изъяты> Бабскова был направлен протест об отмене приказа <данные изъяты> войсковой части № от 13 ноября 2018 г. №34, в части включения <данные изъяты> ФИО6 всостав комиссии по отбору документов граждан пребывающих в запасе, который должен был быть рассмотрен непозднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а также орезультатах его рассмотрения незамедлительно сообщено прокурору в письменной форме.

Вышеназванный протест военного прокурора Махачкалинского гарнизона был получен представителем воинской части ФИО5 17 апреля 2019 г., о чем свидетельствует запись в разносной книге для сдачи представлений, протестов, предостережений военной прокуратуры Махачкалинского гарнизона.

Однако, как следует из входящего штампа на ответе на вышеуказанный протест прокурора Бабсков в нарушение ст. 24 Закона о прокуратуре проигнорировал требования прокурора и ответ о результатах и принятых мерах по рассмотрению протеста от 12 апреля 2019 г. поступил в военную прокуратуру Махачкалинского гарнизона лишь 12 августа 2019 г., то есть по истечению десятидневного срока.

Таким образом, давая оценку вышеизложенным доказательствам, прихожу квыводу о наличии в действиях Бабскова, являющегося должностным лицом – <данные изъяты> войсковой части №, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку он в нарушение требований ст. 26 и27 Федерального закона «Остатусе военнослужащих», а также чч. 1, 2, 3 ст. 6 Закона о прокуратуре в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей допустил умышленное невыполнение требований прокурора.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу обадминистративном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения кадминистративной ответственности.

Из ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные ст. 17.7 этого же Кодекса, военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса постановление по делу обадминистративном правонарушении рассматриваемым судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу положений ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст. 28 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протесты вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены ст. 23 Закона о прокуратуре.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона о прокуратуре протест, по общему правилу, подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Из системного анализа приведённых выше норм следует, что лицу, принявшему опротестованный прокурором акт, необходимо рассмотреть поступивший протест в десятидневный срок и сообщить о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме.

Как следует из представленных материалов протест военного прокурора Махачкалинского гарнизона от 12 апреля 2019 г. № 2/1184 был получен представителем воинской части ФИО4 17 апреля 2019 г., в связи с чем десятидневный срок на рассмотрение поступившего протеста и сообщение орезультатах его рассмотрения прокурору в письменной форме, с учетом выходных дней, истекал 29 апреля 2019 г.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, совершено Бабсковым 30 апреля 2019 г. и с этого дня подлежит исчислению трехмесячный срок привлечения его к административной ответственности.

Каких либо обстоятельств, влекущих приостановление срока давности привлечения Бабскова к административной ответственности материалы дела, несодержат.

При этом довод заместителя военного прокурора Махачкалинского гарнизона Никипоренко о том, что совершенное Бабсковым правонарушение является длящемся и датой его окончания следует считать дату поступления ответа на протест в военную прокуратуру, то есть 12 августа 2019 г., суд признает несостоятельным, поскольку онне основан на действующем законодательстве Российской Федерации.

Данная правовая позиция согласуется с разъяснениями, содержащимися вМетодических рекомендациях «Привлечение к административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора», утверждённых Генпрокуратурой России, согласно которым ключевое значение имеет также соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, который для рассматриваемого вида правонарушений с учетом требований ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца (постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения). Возбуждение дел об административных правонарушениях по истечении установленных ст.4.5КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности недопустимо. Неисполнение возложенной, в том числе прокурором, обязанности кустановленному сроку не является длящимся правонарушением. Таким образом, особое внимание следует уделять постоянному контролю за исполнением требований прокурора.

Таким образом, поскольку вмененное Бабскову административное правонарушение было совершено 30 апреля 2019 г. и на момент поступления материалов в суд истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, то производство по настоящему делу подлежит прекращению всоответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бабскова Сергея Александровича в связи систечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по уголовным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья